第四次气候变化国家评估报告特别报告：国家碳市场评估报告

碳市场的国际实践起源于《京都议定书》所建立的三种灵活机制，即清洁发展机制、联合履约和国际排放交易，其不但帮助发达国家以比较低的成本实现其在《京都议定书》下的减排目标，而且提高了碳市场参与国应对气候变化的意识和技术能力，推进国内的减排努力。作为发展中国家，我国积极参与了国际合作。除可以获得经济收益外，市场参与各方也提高了各自的减排意识和能力，积累了碳市场方面的宝贵经验教训，为我国国内自愿减排市场、试点碳排放权交易市场和全国ETS市场的发展奠定了良好的基础。本报告系统介绍了国际碳市场发展的情况、我国国家碳市场的发展过程及面临的挑战，报告数据详实、结构清晰，相关研究结论可给碳市场建设提供重要的政策参考。本书由中国社科院学部委员、中国社科院生态文明研究所潘家华研究员，国家发展改革委能源所周大地研究员指导；清华大学段茂盛研究员担任领衔专家；集合清华大学、武汉大学、广州工业大学、上海能源环境交易所、中国质量认证中心等单位的专家学者、部门从业人员共同完成。本书可供中央、地方和国家各级决策部门，相关企业负责人，以及气候、生态等领域的科研与教学人员参考使用。

碳市场作为控制温室气体排放的一种市场手段，对于激励中国相关企业和行业的碳减排、促进低碳和零碳产业的发展、提高中国碳减排各利益相关方意识和能力的提高、帮助中国以较低成本实现既定碳减排目标具有重要作用。本报告基于时间脉络，对中国碳市场发展的三个阶段，以卖家身份参加《京都议定书》所建立的清洁发展机制、建立与清洁发展机制并存的国内温室气体自愿减排市场、建立试点和全国碳排放权交易市场进行了系统的评估，总结了每个阶段的主要特点、发挥的作用和面临的主要问题。中国碳市场的设计充分考虑了中国的具体国情，具有鲜明的中国特点，本书不但分析了这些特点，更深入阐述了这些特点的深层次原因及其影响。

本书由中国社科院学部委员、中国社科院生态文明研究所潘家华研究员，国家发展改革委能源所周大地研究员指导；清华大学段茂盛研究员担任领衔专家；集合清华大学、武汉大学、广州工业大学、上海能源环境交易所、中国质量认证中心等单位的专家学者、部门从业人员共同完成。

目录：摘要 第一章 国内碳市场的发展 第一节 碳市场的形成 第二节 国内碳市场的形成和发展第三节 本报告的结构安排参考文献第二章 清洁发展机制市场 第一节 CDM 的基本规则 第二节 我国的 CDM 合作 第三节 CDM 对我国的影响第四节 CDM 发展面临的挑战参考文献第三章 自愿减排市场 第一节 国内自愿减排市场的形成 第二节 CCER 市场运行情况第三节 碳普惠市场的发展 第四节 自愿减排市场的影响第五节 CCER 市场发展面临的挑战与完善参考文献 第四章 试点碳排放权交易市场第一节 试点碳市场的制度建设第二节 试点碳市场的运行状况与成效第三节 试点碳市场的社会经济影响第四节 试点碳市场面临的挑战参考文献第五章 全国碳排放权交易市场第一节 从试点碳市场到全国碳市场第二节 全国碳市场的法律基础第三节 全国碳市场的基本要素参考文献第六章 碳排放权交易市场的效果评估方法及与其他相关政策的协调第一节 ETS 效果评估的流程和方法第二节 ETS 与其他碳减排政策的协调参考文献