政企合作项目模式解析、实操落地与风险防控

为了加快城市和乡村的基础设施建设，提高社会基础服务和产品质量，政府在对民生项目进行建设、开发甚至是运营时，从加快建设速度、引入先进经验、分担项目风险的角度出发，越来越多地考虑与私人企业、民营资本合作，经过几十年的操作，也演变出了很多成熟的政企合作模式，直到今天，仍在不断改变。本书将对政企合作的传统模式和新型模式以及国家的相关法律法规和存在的风险等进行更有针对性的、系统的、全面的分析。

第一篇 政企合作项目模式的类型和演变

第一章 政企合作项目传统模式 / 2
第一节 BT模式 / 2
第二节 BOT模式 / 9
第三节 BOOT模式 / 15
第四节 BOO模式 / 18
第五节 ROT模式 / 21
第六节 TOT模式 / 24

第二章 政企合作项目投资PPP模式 / 31
第一节 政府付费类PPP项目 / 31
第二节 可行性缺口补助类PPP项目 / 38
第三节 使用者付费类PPP项目 / 42
第四节 “PPP REITs”盘活存量资产 / 45

第三章 非PPP模式 / 52
第一节 “投资人 EPC”模式 / 52
第二节 ABO模式 / 56
第三节 特许经营 / 58
第四节 “特许经营 联合开发” / 65

第二篇 影响投资模式合规性的重要政策

第四章 地方政府债务管理 / 70
第一节 地方政府债务监管政策的变化 / 70
第二节 隐性债务与违法举债的关系 / 74
第三节 政企合作项目中隐性债务的认定标准 / 79

第五章 土地管理 / 82
第一节 土地储备（土地一级开发） / 82
第二节 土地储备开发模式 / 86
第三节 土地用途和国有土地取得方式 / 90
第四节 经营性用地的概念和范围 / 93
第五节 招标投标模式 / 95

第三篇 政企合作项目模式实操落地

第六章 PPP项目实操落地 / 102
第一节 PPP项目发展历程 / 102
第二节 PPP项目影响因素 / 105
第三节 PPP项目的识别和准备 / 111
第四节 PPP项目的采购和实施 / 114
第五节 PPP项目移交 / 117
第六节 PPP项目退出机制 / 124

第七章 BOT项目操作落地 / 133
第一节 BOT项目的建设流程 / 133
第二节 各项工作办理具体要求 / 141
第三节 报建费用组成 / 152
第四节 验收工作 / 154

第八章 ABO模式操作实务 / 158
第一节 交易结构 / 158
第二节 运作流程 / 161
第三节 合规性分析 / 164
第四节 ABO模式与PPP模式的关系 / 168
第五节 风险防控 / 170

第四篇 政企合作项目风险防控

第九章 风险及防范 / 176
第一节 政策性风险及防范 / 176
第二节 财务风险及防范 / 179
第三节 营运风险及防范 / 182

第十章 建立完善的应对机制 / 187
第一节 政府部门的大力支持 / 187
第二节 完善相关法律法规 / 191
第三节 确立合理的风险分担机制 / 195
第四节 建立公平合理的公共产品定价机制 / 197

宋政隆，中国管理科学院商学院副院长
宇生门文化传播有限公司董事长
全国工商联人才交流服务中心企业管理类专业客座教授
主要研究领域为商业底层逻辑、管理原理及实践、集团公司战略规划、个人成长设计、人生规划，先后为近千家企业提供过专业咨询服务。
已出版图书：《商业的本质》《管理的原点：让管理回归本质》《华为：不仅仅是世界500强》《个人合伙时代》《好人生是设计出来的》《教练式父母》《青少年抑郁心理学》《人生顶层设计》。