如何建设数字政府

本书在对上海市“一网通办”整体状况评估的基础上，对数字政府建设框架进行分析和研究， 通过对案例实践的深入剖析，为进一步推进数字政府建设提供理论和实践指引，本书可作为地方党校教学案例配套读物，帮助广大学员深刻理解建设数字政府的意义和内涵，更好地指导各地开展数字政府建设。

建设数字政府是政府改革的重要内容，是推进国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”是“牛鼻子”工作，构成了数字政府的两个面向，深入开展“一网通办”和“一网统管”研究有重要的理论和实践意义。2018年，上海市开始在政务服务领域探索“一网通办”改革，打造24小时“不打烊”的数字政府，形成贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念的生动实践。
本书源自第十四届上海市决策咨询研究成果一等奖获奖成果，在对上海市“一网通办”整体状况评估的基础上，对数字政府建设框架进行分析和研究， 通过对案例实践的深入剖析，为进一步推进数字政府建设提供理论和实践指引。
该书可作为地方党校教学案例配套读物，帮助广大学员深刻理解建设数字政府的意义和内涵，更好地指导各地开展数字政府建设。

赵勇，中共上海市委党校（上海行政学院）教务处处长、教授，数字政府建设研究中心首席专家。主要从事公共管理、政府行政改革方面研究。主持国家哲学社会科学课题2项，省部级课题12项。出版《当代中国政治过程中的党校研究》《大城市政府权力清单制度研究》《“一网通办”的上海实践》等著作。
马佳铮，中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部副主任，副教授，硕士研究生导师。主要从事数字政府建设和政府绩效管理方面研究。
桂林，中共上海市委党校（上海行政学院）公共管理教研部副教授。主要从事法治政府建设和公共管理方面研究。

第一章：数字政府的“两个面向”：“一网通办”“一网统管”
第一节：数字政府的概念及其特征
第二节 “一网通办”“一网统管”：上海数字政府建设的实践探索
第三节 “人民城市”理论、整体性政府理论和智慧型政府理论：以“一网通办”“一网统管”为牵引的数字政府建设的理论基础
第二章：“高效办成一件事”：“一网通办”改革探索
第一节 “进一网”：形塑“一网通办”改革推进主体 构建整合的政务服务平台
第二节 “能通办”：形成“一梁四柱”的“一网通办”运行体系推动数据共享和流程再造
第三章：“高效处置一件事”：“一网统管”改革的基本设计
第一节 城市治理现代化的创新性举措
第二节 通过“统”来推进“高效处置一件事”
第四章：“政务智能办”：浦东新区“一网通办”的改革探索
第一节 “政务智能办”改革的主要做法
第二节 “政务智能办”改革的经验与启示
第五章：数字孪生：黄浦区推进城市运行“一网统管”改革探索
第一节 改革的动因分析
第二节 改革的主要做法和举措
第三节 改革的经验与启示
第六章：打造 24 小时“不打烊”的数字政府：徐汇区探索“两网融合融通”路径
第一节 改革的总体概况
第二节 改革的主要做法
第三节 改革的经验与启示
第七章：问题与挑战：“两网融合”协同推进数字政府建设面临的难点
第一节 距离“像网购一样方便”还有差距——“一网通办”改革面临的问题和挑战
第二节 规范性和标准化不断提升与体验度和获得感有待提高：“一网通办”评估状况分析
第三节 进一步推进“一网统管”改革过程中存在的问题和挑战
第四节 “两网融合”的有效度有待提升
第八章：推进“一网智治”深化数字政府建设
第一节 推动“一网通办”由“能办”向“好办”“愿办”深化
第二节 优化和完善“一网统管”，用更好的“统”来实现更优的“治”
第三节 以“两张网”为牵引，推进“一网智治”，建设数字政府
后记/169