长期护理保险政策手册

权威性与专业性 本书由国家医保局相关团队编写或审定，确保内容权威、专业，为长期护理保险政策研究和实务操作提供可靠依据。 全面收录与系统分类 系统梳理并收录了2016年以来我国公开发布的中央层面政策文件和重要文献，并按主题划分为制度设计原则、筹资体系、失能评估等核心类别，便于读者快速查找和研究。 实践指导与现实意义 为应对人口老龄化问题提供全面指导，助力解决失能人员的长期护理保障难题，推动我国长期护理保险制度的完善和发展。

为积极应对人口老龄化，妥善解决失能人员长期护理保障问题，按照党中央、国务院决策部署，2016年启动长期护理保险制度试点，2018年国家医保局成立后，持续加强顶层设计，健全政策措施，探索建立适应我国国情的长期护理保险制度。《长期护理保险政策手册》全面收录了2016年以来我国公开发布的中央层面的政策文件和相关重要文献，并根据内容将这些政策文件划分为长期护理保险制度设计原则、筹资体系、失能评估、服务覆盖、待遇给付、经办管理等类别。]]>

党和国家领导人关于长期护理保险工作的重要指示批示

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（节选）

（2015 年10 月29 日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议

通过）　/ 4

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（节选）

（2016 年3 月）　/ 5

习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调　党委领导政府

主导社会参与全民行动　推动老龄事业全面协调可持续发展（2016 年

5 月27 日）　/ 6

习近平在全国卫生与健康大会上的讲话（节选）（2016 年8 月19 日）　/ 9

2019 年政府工作报告（节选）（2019 年3 月5 日）　/ 10

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年

远景目标的建议（节选）（2020 年10 月29 日中国共产党第十九届中央

委员会第五次全体会议通过）　/ 11

2021 年政府工作报告（节选）（2021 年3 月5 日）　/ 12

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景

目标纲要（节选）（2021 年3 月）　/ 13

中共中央政治局召开会议　听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大

政策举措汇报　审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》

中共中央总书记习近平主持会议（2021 年5 月31 日）　/ 14

2022 年政府工作报告（节选）（2022 年3 月5 日）　/ 16

高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结

奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（节选）（2022 年

10 月16 日）　/ 17

2023 年政府工作报告（节选）（2023 年3 月5 日）　/ 18

2024 年政府工作报告（节选）（2024 年3 月5 日）　/ 19

中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定（节选）

（2024 年7 月18 日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议

通过）　/ 20

国家医疗保障局领导讲话

扩大长期护理保险制度试点　为增进人民福祉建立制度性保障——

陈金甫同志在扩大长期护理保险制度试点动员部署视频会上的讲话

提纲（2020 年9 月28 日）　/ 22

坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署　以更高质量、更快速度推进

长期护理保险制度建设——李滔同志在“高质量推进建立长期护理

保险制度”培训班上的讲话提纲（2024 年9 月25 日）　/ 28

重要文件

国家医保局　财政部关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见（医保发

〔2020〕37 号）　/ 41

国家医保局办公室　民政部办公厅关于印发《长期护理失能等级评估标准

（试行）》的通知（医保办发〔2021〕37 号）　/ 46

国家医保局　财政部关于印发《长期护理保险失能等级评估管理办法

（试行）》的通知（医保发〔2023〕29 号）　/ 59

人力资源社会保障部办公厅　国家医疗保障局办公室关于颁布健康照

护师（长期照护师）国家职业标准的通知（人社厅发〔2024〕14 号）　/ 66

国家医疗保障局关于印发《长期护理保险失能等级评估机构定点管理

办法（试行）》的通知（医保发〔2024〕13 号）　/ 67

国家医疗保障局办公室关于印发长期护理保险定点服务机构、协议服务

人员、医疗保障委托承办服务机构、医疗保障委托承办服务机构工作

人员编码规则和方法的通知（医保办函〔2024〕79 号）　/ 73

国家医疗保障局办公室关于印发《长期护理保险专家库管理暂行办法》

的通知（医保办发〔2024〕20 号）　/ 78

国家医疗保障局办公室关于印发《长期护理保险护理服务机构定点管理

办法（试行）》的通知（医保办发〔2024〕21 号）　/ 83

国家医疗保障局办公室关于印发《长期护理保险经办规程（试行）》的

通知（医保办发〔2024〕22 号）　/ 96

国家医疗保障局办公室关于印发《长期护理保险定点失能等级评估机构

服务协议范本（试行）》 《长期护理保险定点护理服务机构服务协议范本

（试行）》的通知（医保办发〔2024〕24 号）　/ 110

国家医保局　人力资源社会保障部关于推进长期照护师职业技能等级

认定的实施意见（医保发〔2024〕29 号）　/ 135

人力资源社会保障部办公厅　国家医疗保障局办公室关于发布健康照

护师（长期照护师）国家基本职业培训包的通知（人社厅函〔2024〕

197 号）　/ 138

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