上海科技工作者发展报告（2020—2024）

本书依托《上海科技统计年鉴》《上海市统计年鉴》等数据库为基本信息来源，从上海科技工作者队伍建设的形势与任务、现状与问题，政策保障，人才环境等角度对上海科技工作者队伍状况进行了描绘和阐释。力求准确反映上海市科技工作者队伍的总体情况。

韩志强，上海市科学技术工作委员会委员，上海市科学技术协会党组书记、副主席。石谦，上海市科学技术协会党组成员、副主席。

主题报告一、上海科技工作者队伍建设的形势需求..................................................................3（一）全球科技创新和人才发展新形势....................................................................................31. 全球新一轮科技革命和产业变革加速演进 ..............................................................32.复杂的国际形势及地缘冲突加剧全球人才竞争 ......................................................6（二）我国科技创新和人才发展新形势....................................................................................81. 我国以高水平科技自立自强支撑引领高质量发展 ..................................................82. 我国开启新时代人才强国战略新征程 ....................................................................10（三）上海科技创新和人才发展新要求..................................................................................111.上海迈入国际科技创新中心新阶段 ........................................................................112. 上海科技工作者队伍建设使命与担当 ....................................................................13二、上海科技工作者队伍建设的状况分析................................................................14（一）科技工作者的内涵与分类...............................................................................................141.科技工作者的内涵 ....................................................................................................142.科技工作者的分类 ....................................................................................................14（二）上海科技工作者数量变化...............................................................................................151.科技工作者总量持续增长 ........................................................................................152. R&D人员数持续增加 ..............................................................................................163.高层次人才规模和贡献力持续提升 ........................................................................17（三）上海科技工作者的队伍结构与分布状况......................................................................201.科技工作者基本结构 ................................................................................................202.科技工作者产业分布 ................................................................................................21（四）上海科技工作者状况调查...............................................................................................221.职业稳定性强 ............................................................................................................232.工作满意度高 ............................................................................................................233.信息获取渠道广 ........................................................................................................234.社会参与意愿强 ........................................................................................................245.未来发展预期好 ........................................................................................................246.城市发展机会多 ........................................................................................................24（五）上海科技工作者国内外比较...........................................................................................251. 全球视角 ....................................................................................................................252. 国内视角 ....................................................................................................................27三、上海科技工作者队伍的建设举措及面临问题.....................................................30（一）建设举措...........................................................................................................................301. 加大引智引才力度 ....................................................................................................302. 构建人才发展平台 ....................................................................................................303. 完善人才发展机制 ....................................................................................................324. 提升人才服务能级 ....................................................................................................33（二）面临问题...........................................................................................................................341.人才队伍结构仍需优化 ............................................................................................342. 人才培养和成长存在障碍 ........................................................................................353. 人才发展体制机制亟须健全 ....................................................................................364. 人才发展生态仍待完善 ............................................................................................37四、上海科技工作者队伍建设的战略取向................................................................39（一）创新人才工作理念思路...................................................................................................391.坚持党对人才工作的全面领导 ................................................................................392.凸显人才引领发展的战略地位 ................................................................................403.聚焦“四个面向”的目标方向 ................................................................................404.围绕全方位培养用好人才的重大任务 ....................................................................405.强化人才体制机制改革的重要保障 ........................................................................406.拓展聚天下英才而用之的全球视野 ........................................................................417.营造识才爱才敬才用才的社会环境 ........................................................................418.突出弘扬科学家精神的文化引领 ............................................................................41（二）把握人才发展基本逻辑...................................................................................................411.成长逻辑：着力生态化 ............................................................................................412.市场逻辑：契合产业化 ............................................................................................423.治理逻辑：注重体系化 ............................................................................................424.技术逻辑：推进数字化 ............................................................................................42（三）优化人才发展战略路径...................................................................................................431. 雁阵领航，锻造创新人才强矩阵 ............................................................................432. 平台赋能，打造科技人才竞技场 ............................................................................463. 破冰松绑，激发人才活力新势能 ............................................................................484. 培育雨林，深耕人才成长全周期 ............................................................................505. 扩大开放，构筑全球英才引力场 ............................................................................52专题报告一　上海科技工作者数量与结构一、上海三类主体科技工作者数量情况...................................................................57（一）上海高校科技工作者数量...............................................................................................571.高校科技活动人员数量 ............................................................................................572.高校科学家和工程师数量 ........................................................................................583.高校三类职称数量 ....................................................................................................594.高校科技活动人员学科分布 ....................................................................................59（二）上海研发机构科技活动人员情况..................................................................................601.研发机构从业人员情况 ............................................................................................602.自然科学研发机构从事科技活动人员三类职称情况 ............................................603.自然科学研发机构科技活动人员情况 ....................................................................614.自然科学研发机构从业人员学科分布 ....................................................................625.自然科学研发机构从业人员区域分布 ....................................................................64（三）上海企业科技工作者数量...............................................................................................661.规上工业企业研发人员情况 ....................................................................................662.高新技术企业研发人员情况 ....................................................................................68二、上海重点产业科技工作者数量..........................................................................69（一）上海重点产业科技工作者整体情况..............................................................................691. 6个重点发展工业行业R&D人员情况 ..................................................................692. 高技术产业规上工业企业R&D人员情况 .............................................................70（二）各重点产业科技工作者数量情况..................................................................................741.生物医药制造业R&D人员数 .................................................................................742.电子信息产品制造业R&D人员数 .........................................................................743.汽车制造业R&D人员数 .........................................................................................744.石油化工及精细化工制造业R&D人员数 .............................................................755.成套设备制造业R&D人员数 .................................................................................766.精品钢材制造业R&D人员数 .................................................................................77三、国内主要高科技产业园科技人才数量情况........................................................771.张江示范区科技人才情况 ........................................................................................772.中关村国家自主创新示范区研发人员情况 ............................................................783.武汉东湖高新区专业技术人员情况 ........................................................................78专题报告二　上海青年科技人才成长与发展一、上海青年科技人才队伍建设现状.......................................................................81（一）青年科技人才的基本内涵...............................................................................................811.青年科技人才的内涵特征 ........................................................................................812.青年科技人才队伍建设的重要意义 ........................................................................823.高水平科学家在青年阶段的成长关键点及核心需求 ............................................83（二）上海青年科技人才队伍状况调查..................................................................................881.基本情况 ....................................................................................................................882.科研情况 ....................................................................................................................913.生活情况 ....................................................................................................................92二、上海青年科技人才政策实践..............................................................................95（一）上海青年科技人才政策梳理...........................................................................................951.青年科技人才引进相关政策 ....................................................................................952.青年科技人才培养相关政策 ....................................................................................96（二）上海青年科技人才重点改革举措..................................................................................971.统筹推动青年科技人才培养改革 ............................................................................972.深化青年科技人才体制机制改革 ............................................................................983.创新青年科技人才生活保障机制 ............................................................................98（三）上海青年科技人才政策实施成效..................................................................................981.青年科技人才支持体系完善 ....................................................................................982.青年科技人才队伍量质齐升 ....................................................................................993.青年科技人才环境持续优化 ....................................................................................99（四）上海青年科技人才队伍建设面临的主要问题............................................................1001.青年科技人才培养仍存在供需结构矛盾 ..............................................................1002.青年科技人才干事创业仍存在瓶颈障碍 ..............................................................1013.青年科技人才安心安身综合保障待优化 ..............................................................104三、国内外青年科技人才发展的主要做法..............................................................107（一）国际经验.........................................................................................................................1071.贯通科技创新人才培养链条 ..................................................................................1072.加大青年科技人才事业支持 ..................................................................................1083.优化青年科技人才评价机制 ..................................................................................1094.提高青年科技人才多元激励 ..................................................................................109（二）国内经验.........................................................................................................................1101.加大青年科技人才引进力度 ..................................................................................1102.完善青年科技人才培养机制 ..................................................................................1113.给予青年科技人才稳定支持 ..................................................................................1114.赋予青年科技人才更大自主权 ..............................................................................1125.优化青年科技人才生活服务 ..................................................................................112四、上海青年科技人才队伍建设的对策建议..........................................................113（一）引领护航，铸就青年科技报国精神内核....................................................................1131.强化党对青年科技人才工作的全面统一领导 ......................................................1132.加强对青年科技人才的政治引领和政治吸纳 ......................................................1133.培养青年科技人才敢为人先的开拓创新精神 ......................................................114（二）融通培育，深化教育科技人才一体改革....................................................................1141.坚持需求导向，优化完善学科人才培养体系 ......................................................1142.深化产教协同，激活企业培育人才主体动能 ......................................................1153.创新发现机制，拓宽青年科技人才成长路径 ....................................................1154.健全评价体系，激发青年科技人才创新活力 ......................................................115（三）多维赋能，拓展青年科技人才实践平台 ..................................................................1161.聚力打造世界级顶尖人才科研事业发展平台 ......................................................1162.全力推动项目、平台、人才、经费一体支持 ......................................................1163.促进全方位、多层次、宽领域人才交流合作 ......................................................117（四）厚植沃土，优化青年科技人才创新环境....................................................................1171.构建青年科技人才全周期服务保障立体网络 ......................................................1172.靶向施策着力减轻青年科技人才非科研负担 ......................................................1173.营造鼓励创新宽松自由的科研事业发展环境 ......................................................118专题报告三　上海科技人才制度改革与创新生态营造一、上海科技人才体制机制改革............................................................................121（一）科技人才的引进与培养.................................................................................................1211.稳步推进人才计划和工程 ......................................................................................1212.加快引进集聚海外人才 ..........................................................................................1223.强化青年科技工作者培养 ......................................................................................1224.壮大科技服务人才队伍 ..........................................................................................1235.加强科技后备人才培育 ..........................................................................................123（二）科技人才的使用与管理.................................................................................................1241.完善人才管理体制 ..................................................................................................1242.优化人才奖励激励制度 ..........................................................................................1243.推进科技人才评价改革试点 ..................................................................................1254.加强科技工作者举荐、宣传和表彰 ......................................................................126二、上海科技人才创新创业生态建设.....................................................................126（一）拓展事业平台.................................................................................................................1261.集聚高能级科研平台 ..............................................................................................1262.拓展多样化创新创业载体 ......................................................................................1273.搭建各层次学术交流平台 ......................................................................................127（二）优化科研环境.................................................................................................................1281.优化科研管理和服务 ..............................................................................................1282.完善科技人才政策体系 ..........................................................................................128（三）营造创新文化.................................................................................................................1281.大力弘扬科学家精神 ..............................................................................................1292.加强科研诚信与科学伦理建设 ..............................................................................1293.加强科学普及，提升科学素质 ..............................................................................130（四）加强法治保障.................................................................................................................1311.完善科技立法 ..........................................................................................................1312.加强知识产权保护 ..................................................................................................1323.促进科技创新法律法规落地 ..................................................................................132（五）改善生活条件.................................................................................................................1331.加强关心关爱 ..........................................................................................................1332.促进人才安居 ..........................................................................................................133三、上海科技人才制度改革与创新生态建设的主要问题........................................134（一）科技工作者政策性支持的堵点.....................................................................................1341.政策实施的有效性仍需提升 ..................................................................................1342.政策对象的覆盖面需要拓展 ..................................................................................1343.优质服务的精准供给不足 ......................................................................................135（二）科技工作者制度性改革的痛点.....................................................................................1351.科技评价改革尚需深化 ..........................................................................................1352.人才激励制度有待完善 ..........................................................................................136（三）科技工作者创新生态建设的难点................................................................................1361.知识产权工作仍需加强 ..........................................................................................1362.科研诚信建设缺乏“硬抓手” ..............................................................................1373.全社会创新创业文化氛围需进一步优化 ..............................................................137四、基于新质生产力的上海人才发展生态优化策略...............................................138（一）人才发展生态对培育新质生产力的重要性................................................................1381.科技人才在创造和发展新质生产力中具有决定作用 ..........................................1382.科技人才赖以成长的良好生态是影响新质生产力发展的关键要素 ..................1383.优化人才发展生态是上海建设人才高地的重中之重 ..........................................140（二）构筑新质生产力持续涌现的人才发展生态................................................................1401.强化治理导向，健全涵养人才的“新质”制度体系 ..........................................1412.强化产业导向，拓展成就人才的“新质”产业平台 ..........................................1423.强化需求导向，优化赋能人才的“新质”精准服务 ..........................................143专题报告四　上海科技工作者整体状况调查一、受访上海科技工作者概况................................................................................149（一）基本情况.........................................................................................................................149（二）从业状况.........................................................................................................................152二、受访上海科技工作者的调查结果分析..............................................................153（一）科研活动.........................................................................................................................1531.重要学术成果的主要类型是SCI论文和专利 .....................................................1532.奖金是科技工作者从科研成果转化中获得的主要收益形式 ..............................1543.多数科技工作者对科研成果可以转化助力新质生产力持乐观态度 ..................1544.大学和科研院所是参与产学研项目的主要合作对象 ..........................................1555.承担科研项目的改善和提升主要体现在研究水平和科研成果方面 ..................1556.科研工作的主要困难是很难争取到科研项目和科研经费不足 ..........................1557.申报项目面临手续复杂和周期过长的烦恼 ..........................................................1568.学术不端现象的主要原因是研究者自律不够和监督机制不健全 ......................157（二）工作评价和个人发展.....................................................................................................1581.科技工作者对目前的工作较为满意，稳定性是最大优势 ..................................1582.工作自主性对个人成长发展促进作用最为突出 ..................................................1593.业务/科研活动时间不充足和业务活动经费不足是科技工作的主要难点.......1604.收入待遇是导致科技工作者换工作的主要原因 ..................................................1615.缺乏资金和好的项目是创业面临的主要问题 ......................................................162（三）生活状况.........................................................................................................................1631.影响科技工作者生活水平的最主要因素是收入不高 ..........................................1632.科技工作者享有的社会保障比较完善 ..................................................................1643.科技工作者的身心健康状况有所降低，主要压力来自工作 ..............................1664.科技工作者的居住条件尚可，多数拥有产权住房 ..............................................167（四）社会参与.........................................................................................................................1681.科技工作者关注国家方针政策，参与公共事务的渠道有待进一步畅通 ..........1682.科技工作者知识产权保护意识有待进一步强化 ..................................................1693.科技工作者最希望得到学术交流机会 ..................................................................170（五）观念态度.........................................................................................................................1711.获得同行认可是科技工作者最重要的评价标准 ..................................................1712.当前科技工作者队伍存在的主要问题是急功近利、学风浮躁 ..........................1723.科技工作者在追求真理、严谨治学方面表现最好 ..............................................1734.科技工作者的事业发展和工作状况及生活水平发展趋势良好 ..........................1735. 提高人才自主培养力度是加快建设世界重要人才中心和创新高地的重要突破点 ...............................................................................................................1756.过半科技工作者认为未来人工智能等技术会影响到职业发展 ..........................175（六）国际合作.........................................................................................................................1761.学术期刊和互联网是了解国际科技前沿信息的主要渠道 ..................................1762.缺乏信息、没有机会和单位工作忙是参加国际交流活动面临的主要问题 ......1773.国外专业知识学习和经验积累对工作的影响较大 ..............................................178（七）对上海科技创新环境的看法.........................................................................................1801.工资待遇、行业环境和工作环境等对科技工作者的工作和生活影响最大 ......1802.上海吸引科技人才的最大优势是事业发展机会多 ..............................................1813.人才评价上过于注重各类“帽子”等问题制约科技人才队伍建设 ..................1814.对比全球创新型城市，上海需要在研发投入、科技人才等方面加大力度 ......1825. 提高青年科技人才稳定性收入、对优秀青年科技人才给予持续滚动性支持是解决青年科技人才后顾之忧、支持青年科技人才干事创业的重要举措 .......1826.科技工作者对“十五五”期间上海科技工作者队伍发展的意见和建议 ..........1837.科技工作者对上海三大先导产业人才发展的意见和建议 ..................................184附件A　科协服务人才实践探索附件B　2019—2024年上海科技人才主要政策文件一览后　记...................................................................................................................231