做好“五篇大文章”，推进金融高质量发展

本书由国务院发展研究中心金融研究所重磅打造，聚焦金融高质量发展核心命题，深度解读做好金融“五篇大文章”的实践路径与实施方略。立足国家金融发展战略，兼具政策高度、研究深度与实践指导性，是把握新时代金融发展方向、理解金融服务实体经济核心要求的权威参考读本。

"五篇大文章"是指科技金融，绿色金融，普惠金融，养老金融，数字金融，指明了金融支持经济高质量发展的发力点，是深化金融体制改革的重要内容，对于服务国家重大战略、重点领域和薄弱环节，提升金融服务实体经济的质量和效率具有重要意义。本书紧密围绕党中央对金融工作的重要部署，以做好"五篇大文章"为核心框架，深入探讨了推进中国金融高质量发展的路径、挑战与对策。本书由总报告和五个专题组成。总报告系统梳理了党中央就做好"五篇大文章"所作出的一系列重大战略部署，明确了工作的政治方向和根本遵循。专题从构建同科技创新相适应的科技金融体制，优化支持绿色低碳发展的金融体系，促进普惠金融高质量发展，建设具有中国特色的养老金融体系，打造与数字经济高质量发展相适应的数字金融体系五个方面分析了新时代"五篇大文章"的实现路径，为推动金融服务实体经济的质量和效率不断提升，促进经济社会高质量发展提供坚实有力的金融支撑。

金融研究所的主要职责是研究金融改革和发展中重要的理论和政策问题。突出研究金融领域具宏观性、战略性、政策性和预见性的问题，直接为中央、国务院决策服务。 金融研究所重点对中国的货币政策、银行、保险、证券、汇率等监管政策及有关问题进行全方位的研究。该所与政府及社会各界金融机构有较强的合作关系，充分运用社会、民间各方面研究资源，组织中国各金融监管部门的政策研究人员、著名院校的专家教授、国际金融组织及研究中国金融问题的海外研究机构与专家学者，对中国金融未来发展中面临的重大问题开展共同研究。金融研究所的研究工作以鲜明的观点，务实的研究风格，注重研究质量著称。

总报告以做好“五篇大文章”为着力点 推进金融高质量发展 ………………… 1一、党中央对做好金融“五篇大文章”作出系列部署 ………………2二、推进“五篇大文章”落地见效取得积极进展 ……………………4三、以做好“五篇大文章”为着力点，推进金融高质量发展 ………7专题一构建同科技创新相适应的科技金融体制…………………………………… 15一、发展科技金融的重要意义 ……………………………………… 15二、科技金融服务的供需分析 ……………………………………… 17三、风险投资发展的国际经验 ……………………………………… 27四、科技金融面临的问题 …………………………………………… 34五、对策思路 ………………………………………………………… 38专题二优化支持绿色低碳发展的金融体系………………………………………… 41一、推动绿色金融发展具有重要意义 ……………………………… 422 做好“五篇大文章”，推进金融高质量发展二、中国绿色金融发展概述 ………………………………………… 46三、碳市场发展的国际实践 ………………………………………… 59四、绿色金融发展中存在的问题与面临的挑战 …………………… 69五、绿色金融发展的政策建议 ……………………………………… 75专题三进一步促进普惠金融高质量发展…………………………………………… 81一、发展普惠金融的重要意义 ……………………………………… 81二、我国普惠金融政策的历史沿革与主要成绩 …………………… 85三、发展普惠金融的国际经验 ……………………………………… 91四、我国普惠金融未来发展面临的挑战 …………………………… 97五、推动普惠金融高质量发展的政策建议 …………………………103专题四建设具有中国特色的养老金融体系……………………………………… 111一、建设具有中国特色的养老金融体系的重要意义 ………………111二、中国特色养老金融体系的发展方向 ……………………………116三、部分国家建设养老金融体系的主要做法 ………………………121四、我国养老金融体系的现状和问题 ………………………………128五、未来展望和相关建议 ……………………………………………135专题五打造与数字经济高质量发展相适应的数字金融体系…………………… 141一、发展数字金融的重要意义 ………………………………………1413 目 录二、我国数字金融的发展历程和主要成绩 …………………………143三、我国数字金融未来发展面临的主要问题 ………………………154四、数字金融发展的国际经验 ………………………………………158五、相关建议 …………………………………………………………165