台湾地区南部垦丁探奇

    “图文台湾地区”丛书是一套内容丰富、纵横兼顾、“文献有征”而细节具体生动又好读的书，丛书包含了台湾地区的历史、人文地理、文学、教育、经济、民间信仰、民俗、民系等内容，以平实而简洁的语言，配以珍贵的资料图片，让图文互相补充，把台湾地区的过去与现在的方方面面都清晰而生动地展现在你的面前。 《台湾地区南部垦丁探奇》(作者高翠翠、周银平)是“图文台湾地区”系列之一，包括垦丁的发展沿革；畅游垦丁植物世界等几部分内容。

    垦丁有点魅，有种美！ 垦丁的美，是有气度的美——这里位于台湾地区“烤蕃薯”的尾尖，三面环海，有着天造地设的地理条件，使它能背倚中央山脉，傲视四方海宇。
    垦丁的美，是天然的、丰富的、另类的美——这里有着异彩纷呈的植物世界、灵动可爱的动物世界、缤纷绚烂的海底世界，一切都拜大自然所赐，**，独享其荣。
    垦丁的美，是有深度的美——十大文化相的遗迹，散落在这里的每个角落，刻在历史文化的书页上，沉淀出几分厚重。
    垦丁的美，又是有活力的、现代的美——在静谧的西海岸，在热闹非凡的森林园区，在美丽的海水浴场，在风铃季的悦耳声响中，在音乐节的完美旋律中，在每一位驻足者的脸上，在每一位流连者的心中…… 垦丁的美，美得鲜活，美得全面。那么，来《台湾地区南部垦丁探奇》中吧，认识一下“十全十美”的垦丁；去垦丁吧，给自己一次真实的“十全十美 ”的旅行！ 《台湾地区南部垦丁探奇》(作者高翠翠、周银平)是“图文台湾地区”系列之一。

导语
一  垦丁的发展沿革
  迟来的垦丁
  何为“国家公园”？
二  垦丁地理与气候之特质
  “烤番薯”的尾尖
  四季恒“春”
  五种风情
三  垦丁地形与地貌奇现
  婀娜多姿的垦丁
  谁雕琢了垦丁的身姿？
四  畅游垦丁植物世界
  垦丁植物的“特”与“色”
  海滨植物
  山地植物
五  造访垦丁动物世界
  灵动可爱之哺乳类
  翱翔天际之鸟类
  花丛舞姬之蝶类
  穿越林间之两栖类
  全副武装之爬行类
  异形高手之昆虫
  其他陆上动物
  黑夜之“光”——萤火虫
六  探访垦丁海底魅影
  缤纷绚烂之珊瑚
  “海底花蝴蝶”——珊瑚鱼类
  基础生产者——藻类
  其他海底动物
七  垦丁史前文化之旅
  天然考古实验室
  垦丁十大文化相
八  垦丁景点走透透
  静谧空旷西海岸
  充满热带风情的垦丁
  海天相连东海岸
  原始生态南仁山
九  美丽垦丁周边游
  原南台湾的海防要地——恒春
  恒春半岛之门户——车城
十  盛世活动与休闲娱乐
  “垦丁风铃季”
  垦丁音乐节
  “琅峤赏鹰季”
  恒春“抢孤”与“竖孤棚”
  水上活动
结语
参考文献与图片来源

    公园法之所以屡次不能顺利通过，据早期参与的居伯均先生回忆，是由于“当时大家的看法是上山下海的开发都犹恐来不及，怎么可能去通过一种划地为牢、开发的法案呢”？可见设立公园计划之艰难与时局之无奈。
    经过此次的难产之后，设立公园再一次被提出，已是二十年后的事情了。但是这期间一些有识之士仍没有放弃，在逆境中继续为设立公园而做着不懈努力。
    1966年，农复会(农委会前身)及林务局邀请了任职于美国国家公园管理处的卢迪博士访问台湾地区。经过在台湾地区各地勘察数月后，卢迪博士提出了一份 “台湾地区地区设置公园及保护区建议书”，指出玉山及雪山一带可以设立垦丁公园，而太鲁阁一带沿中横公路，可以设立“国家”道路公园。原以为这份报告也会像以往一样归于“存查了事”，可是功夫不负有心人，由于当年11 月公园靠前委员会的哈罗亚教授的来访，而使事情有了转机。哈罗亚建议台湾地区应尽速订定公园法。在这个动力的激励下，经过不懈的努力，台湾地区终于服了各行政单位间开发保育之挣扎，开始订立公园法，虽然这已是三年后的1969年。
    之后，设立公园的进程逐渐地加快。在1970年9月至次年7月，不到10个月的时间内，台湾地区立法单位的内政、司法两委员会，举行了12次的联席会议，终于在1972年5月完成*终审核，并在1972年6月13日公布实施了这部迟来的公园法。
    之所以说是迟来，是因为离当初提案已经是近二十年的事情了；之所以说是迟来，是因为世界上**座国家公园——美国黄石公园，早在1872年3 月即已设立，在台湾地区通过公园法的1972年，美国已经在庆祝黄石公园成立一百周年了；之所以说是迟来，是因为1981年相关部门提议设立阳明山公园，才发现原来计划中的许多自然区域都已用于经济开发，只剩下核心部分的一万余公顷，仍维持较原始的状况。
    对于垦丁“国家公园”来说，迟的也许不仅仅是时间，迟的更是它成长的步伐，缓慢而又处处遭遇颠簸。在公园法令通过后，为了配合未来推动公园计划，台湾地区主管单位修改了其组织，特别增列了这方面的工作，并开始草拟施行细则。只是这份施行细则的命运与母法**相似，主管单位再次报请台湾地区“行政院”。希望早日公布公园法施行细则，因为只有母法而没有施行细则，工作依然无法展开。此后又邀集了有关单位及专家学者，就原已通过的实施细则再予以检讨修订，但到1977年6月仍然得到如此的消极结论： “公园法施行细则草案，暂无发布必要，其有关之应办事项，仍可由主管机关以行政措施办理之。” 没有施行细则，则母法虽然公布亦无法执行。但当时许多有识之士，认为公园的设立已是势在必行。1977年7月8日，经设会(经建会之前身)即已邀集各有关单位研商“推动公园规划工作计划草案”，并由各单位推派代表组成指导及工作两个小组，初步选定了太鲁阁地区进行规划。而依据公园法，公园的主管单位是公园的相关机构，但由于当时人力、财力均不足的情况，仍请经设会办理规划业务。
    虽然恒春半岛美景天成，拥有雄厚的观光资源，但早些年一方面由于生态平衡的观念不普遍，导致在开发观光资源时，没能够兼顾环境保育；另一方面则是因为当是台湾地区人旅游习惯不佳及当地居民的无知，破坏了许多珍贵的天然资源。如滥垦热带海岸林，盗采珊瑚、钟乳石等。
    1977年，蒋经国在担任“行政院长”任内，到恒春地区访视时，就发现这种情形．因此特别在院会中指示：应将垦丁地区规划为台湾地区**座“国家公园”，以维护当地的自然景观及生态资源。由此可见设立公园之紧迫性。
    就是在这样的情况下，垦丁地区在正式设立为“国家公园”之前，仍遭受不断地破坏。成立之前的时间里，“交通部”观光局在垦丁规划陆地面积 4827．6公顷的风景特定区．并于1978年12月8日设立了风景特定区管理处。
    除此之外，对垦丁地区更大的伤害．是台湾地区电力公司选择了南湾——可以说是垦丁，或者整个台湾地区*佳的白色沙滩，兴建其第三座核能发电厂。核能电厂不仅在陆地上影响景观甚巨，而且其运转后的热废水，更影响海域生态，尤其是珍贵脆弱的软珊瑚林。
    庆幸的是，在多方的努力下，到1980年时，台湾地区主管单位总算是把垦丁公园规划列上了重要施政计划之一，因此许多工作得以积极而顺利地开展。
    1979年7月17日核定成立公园委员会，9月21日正式成立并召开了**次委员会。
    1979年7月20日亦已奉核准，按“规划垦丁地区垦丁公园计划”进行规划。
    1982年4月7日．垦丁公园计划终于由主管单位核定，并公告自同年9月1 日起生效。同时主管单位在1981年3月2日由原营建司升格成立之营建署，接替了民政司掌理公园的业务，在这段时间内积极研订了《公园法施行细则》、《公园管理处组织通则》及《公园警察队组织规程》。
    这些法规的订定工作完成后，垦丁公园管理处终于在1984年的1月1日成立。台湾地区的**座“国家公园”终于缓缓地从“幕后”走向了“台前”，开启了台湾地区“国家公园”的历史，诠释着“国家公园”的涵义！ 回顾垦丁“国家公园”的设立过程，可谓是披荆斩棘，历经了千辛万苦，在无数有识之士的共同努力之下，冲破重重困难才成立的。垦丁“国家公园”的成立，见证了台湾地区地区“国家公园”的发展历程，从元到有，从初步构想到*终变为现实。垦丁公园设立的同时也带动了台湾地区其他公园的设置。
    1979年3月由决策当局核准并颁布的“台湾地区地区综合开发计划”中，建议将玉山、垦丁、龟山、大霸尖山、太鲁阁、兰屿、南横桧谷等地设为公园预定地。
    垦丁公园尚在规划阶段时，主管单位公园委员会，已选择了玉山山块及连接南横桧谷，面积约10万公顷之地区，为台湾地区第二座公园预定地。
    1985年4月10日，玉山公园管理处成立，同年9月16日第三座“国家公园 ”阳明山公园亦顺利成立。……