国有企业混合所有制改革政策法规全书

《国有企业混合所有制改革政策法规全书》是在全面贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革的背景下，由北京市康盛律师事务所组织编写的面向政府机构、企业、法律从业人员的图书。

《国有企业混合所有制改革政策法规全书》根据国有企业混合所有制改革的步骤和侧重点，全面收录并分类梳理了中央和地方国有企业混合所有制改革相关的常用法律、行政法规、部委规章以及政策性文件，具有较强的专业性，为“国有企业混合所有制改革”理论研究和实务操作提供工具书参考。

张兴，北京市康盛律师事务所不错合伙人、主任律师，毕业于中国政法大学，获法学硕士学位，北京市朝阳区第二届、第三届律师代表大会委员，北京市朝阳区第三届律协房地产和建设工程专业委员会副主任。张兴律师执业二十年以来，长期为大型国有企业、集团公司、上市公司提供法律服务，成功代理了上百起诉讼案件，为企业挽回了上亿元经济损失，累积了丰富的诉讼代理经验，擅长处理各类复杂疑难的经济合同纠纷、股权纠纷、建设工程合同纠纷。张兴律师还参与大量非诉讼法律实务，在企业改制、房地产、并购重组、PPP项目方面也有丰富的实务经验。共同主编《律师与公证》（清华大学出版社出版）。侯春平，党员，毕业于韩国高丽大学法学院，获法学博士学位，优选人民法院中国应用法学研究所博士后研究人员。现任应急管理部华北科技学院副教授，主要从事刑事法、司法制度、安全生产法的研究和教学工作，兼职律师。在《经济日报》《科技日报》《人民法院报》等国家媒体发表过多篇文章，在《人民教育》《河北法学》《中国广播电视学刊》《司法决策参考》《世界农业》等核心期刊发表过论文20多篇，主编由清华大学出版社出版的《律师与公证》《安全法律法规》等教材多部。多次参与应急管理部（原国家安全生产监督管理总局）立法项目的论证、调研并承担有关章节的执笔工作，多次参与应急管理部（原国家安全生产监督管理总局）委托的项目，并主持“安全生产行政执法和刑事司法衔接制度研究”项目的研究。在做博士后研究期间，参与过优选人民法院组织的司法督察工作，多次参与优选人民法院相关庭室有关司法改革项目的调研并承担相关部分的撰写工作。

目录篇：全国篇一、完善国有资产管理体制中华人民共和国企业国有资产法（2008年10月28日）中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日）国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见（2015年10月25日）国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见（2016年1月17日）国务院关于促进企业兼并重组的意见（2010年8月28日）企业国有产权交易操作规则（2009年6月15日）国家出资企业产权登记管理暂行办法（2012年4月12日）国家出资企业产权登记管理工作指引（2012年7月24日）二、发展混合所有制经济国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见（2015年9月23日）关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见（2015年10月26日）关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见(2016年8月2日)上市公司股权激励管理办法（2018年8月15日修正）国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见（2018年7月14日）三、防止国有资产流失中华人民共和国审计法（2006年2月28日修正）中华人民共和国资产评估法（2016年7月2日）中央企业投资监督管理办法(2017年1月7日)企业国有资产监督管理暂行条例（2011年1月8日修订）企业国有资产交易监督管理办法（2016年6月24日）最高人民法院关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见（2014年6月3日）四、相关税收政策（一）企业所得税政策文件财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知（2009年4月30日）财政部、国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知（2009年4月30日）企业重组业务企业所得税管理办法（2010年7月26日）财政部、国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知（2014年12月25日）财政部、国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知（2014年12月31日）国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税有关征管问题的公告（2015年5月8日）国家税务总局关于资产（股权）划转企业所得税征管问题的公告（2015年5月27日）国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告（2015年6月24日）国家税务总局关于全民所有制企业公司制改制企业所得税处理问题的公告（2017年9月22日）（二）增值税政策文件国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告（2011年2月18日）国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告（2013年11月19日）财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（2016年3月23日）（三）契税政策文件财政部、税务总局关于继续支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知（2018年3月2日）（四）土地增值税政策文件财政部、税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知（2018年5月16日）（五）印花税政策文件财政部、国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知（2003年12月8日）第二篇：行业篇国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、国资委、质检总局、安全监管总局、银监会、能源局、煤矿安监局关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见（2017年12月19日）国家中医药管理局办公室关于进一步加强直属（管）单位所办企业国有资产管理的通知（2017年7月18日）国务院办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见（2017年11月23日）国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见（2017年12月5日）盐业体制改革方案（2016年4月22日）中央文化企业公司制改制工作实施方案（2018年2月26日）第三篇：地方篇一、北京北京市人民政府关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年8月25日）关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施意见（2017年1月1日）北京市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题实施方案（2017年1月16日）关于深化市属国有文化企业改革的意见（2017年11月1日）二、上海上海市委、上海市人民政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见（2013年12月17日）本市国有企业混合所有制改制操作指引（试行）（2016年1月22日）三、天津天津市市属国有企业公司制改制工作实施方案（2017年12月29日）关于进一步完善我市市属国有企业法人治理结构的实施意见（2017年11月24日）天津市市管国有企业违规经营投资责任追究试行办法（2017年11月24日）天津市开展国有控股混合所有制企业员工持股试点的实施意见（2017年4月1日）四、广东广东省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则（2017年1月5日）广东省人力资源社会保障厅、广东省国资委关于全省国有企业出清重组“僵尸企业”职工安置工作的指导意见（2016年10月24日）五、江苏江苏省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年3月1日）关于市属集团二级及以下企业发展成为混合所有制企业的实施办法（2014年8月8日）六、山东山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见（2016年3月16日）七、河南河南省人民政府关于省属国有工业企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年7月6日）河南省人民政府关于加快剥离省属国有企业办社会职能工作的实施意见（2016年7月6日）河南省国有企业功能界定与分类的指导意见（2016年6月10日）八、四川四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见（2016年3月24日）四川省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见（2017年3月21日）九、湖北关于深化国有企业改革的实施意见（2015年12月22日）十、湖南湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2017年2月10日）长沙市国有困难企业暨“僵尸企业”处置工作方案（2018年4月8日）十一、河北河北省人民政府关于地方国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2015年12月9日）河北省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见（2018年2月3日）河北省国资委以管资本为主推进职能转变方案（2018年3月28日）十二、安徽安徽省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施意见（2017年1月11日）安徽省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见（2017年11月20日）十三、山西国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见（2017年9月1日）关于省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2017年6月9日）山西省委、山西省人民政府关于深化国企国资改革的指导意见（2017年5月22日）山西省国有企业公司制改制工作实施方案（2017年10月17日）山西省省属国有企业外部董事管理办法（试行）（2016年4月25日）十四、陕西陕西省人民政府办公厅关于进一步完善省属国有企业法人治理结构的实施意见（2018年1月20日）西安市人民政府关于推进混合所有制经济发展的实施意见（试行）（2016年4月19日）十五、内蒙古内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于深化国有企业改革的实施意见（2015年12月15日）内蒙古自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2015年12月18日）十六、广西广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见（2014年10月24日）广西壮族自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年4月28日）十七、甘肃甘肃省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年9月5日）甘肃省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见（2016年11月28日)十八、黑龙江黑龙江省国资委、黑龙江省财政厅、黑龙江省发改委关于黑龙江省国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年12月19日）哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于深化全市国有企业改革的指导意见（2018年3月28日）十九、辽宁辽宁省委、辽宁省人民政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见（2014年11月6日）二十、吉林吉林省委、省政府关于深化国有企业改革的意见（2015年12月15日）吉林省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见（2016年3月15日）吉林省人民政府办公厅关于健全完善省属国有企业法人治理结构的指导意见（2017年12月13日）二十一、青海青海省人民政府关于推进青海省国有企业发展混合所有制经济的意见（2016年3月25日）青海省人民政府关于青海省改革完善国有资产管理体制的意见（2016年5月9日）二十二、宁夏宁夏回族自治区人民政府办公厅关于做好全区国有企业公司制改制工作的通知（2017年10月11日）