遇见菲律宾:一位中国学者的旅菲散记

对中国人来说，菲律宾是一个既近便又陌生的邻居。从距离上看，两国隔海相望，福建人很早就南下菲律宾，成为当地的一支重要社会与经济力量。但由于菲律宾是东南亚专享以天主教信仰为主的国家，而且是美国的前殖民地与盟友，中菲两国似乎又彼此陌生，相互都很难理解对方。

李开盛，靠前问题学者，时事评论专家，目前担任上海社会科学院靠前问题研究所副所长、研究员。2004年获靠前关系硕士学位（湘潭大学），2008年获靠前关系博士学位（中国社会科学院）。早年曾在国企、民企工作，自2004年起先后在湘潭大学、上海社会科学院从事靠前关系研究与教学工作，出版有《理解中国外交（1949-2009）：民族复兴进程中的国家身份探求》《人、国家与安全治理：靠前关系中的非传统安全理论》《第三方与大国东亚冲突管控》等专著，并在各类媒体上发表靠前评论200余篇

序 为什么是菲律宾 一 不一样的菲律宾 菲律宾民主怎么了？ 左派的未来 农村印象 民族主义观察 女佣与外交 美菲关系为什么特殊？ 人、国家与命运：中菲之间的简单比较 二 中菲关系思考录 祖与国：华人在菲律宾 华人不是中菲关系的唯一纽带 “近视的”菲律宾 杜特尔特能够绕过中菲关系的“坎”吗？ 知华派，知菲派 中国文化走出去：菲律宾见闻录 上海社科院的达沃“情缘” 三 行走散记 马尼拉点滴 山间碧瑶 长滩印象 尼格罗斯的人与事 苏比克湾的前世今生 达沃侧影 菲律宾的旧人新事 致谢

    菲律宾民主怎么了？ 菲律宾自从独立(1946年)以后，就仿照美国建立了自己的政治体制。在建国后的三十来年时间里，菲律宾经济发展很快，人民生活水平也在亚洲居于前列，因此一度被其前宗主国美国满意地称为“民主之窗”。但是，时至今日，菲律宾的民主似乎风光不再，一些批评者更是因其经济发展水平提升缓慢(尽管这几年经济增长率保持在大约6％—7％的水平，但人均国民生产总值仍只有2 000多美元，被许多亚洲国家反超，与其20世纪70年代靠前许多亚洲国家的情况形成鲜明对比)、施政效率低下、腐败盛行，而将其称为劣质民主的典型。而对于美国这个“老师”来说，则因为很近杜特尔特上台后执行严厉的毒政策中出现了一些被他们批评是“法外杀戮”的事件，使得不少美国人对选出这样一个总统颇为失望(虽然美国人也选出了一个与杜特尔特有近似之处的)。 那么，菲律宾的民主真的“腐化变质”了吗？它又能为其他国家提供什么经验与教训？ 要回答这些问题，或许首先需要了解一下菲律宾人自己是怎么想的。前菲律宾大学校长阿布埃瓦(Dr．Jose V．Abueva)曾和人编过一个有关宪法改革的集子。他在书中提到，菲律宾大学进行过一项调查，发现菲律宾人对民主运作方式的净满意率为-8％，也就是说不满意率超过了满意率8％。而且，生活在城市里的人、处于社会上层的人不满意率更高，而生活在农村、社会底层的人满意率要相对高些。但是，值得注意的是另一些数字，即有高达72％的人同意“无论在什么情况下民主都是优选的政治体制”，仅仅有13％的人认为“在一定情况下，独裁可能是好事”。 这些数字说明了什么？我想可能有两点： ，菲律宾人并不是不满意民主，而是不满意菲律宾民主的运作方式。民主是现代社会的基础价值，西方宣称自己是民主社会，社会主义国家同样也强调自己有民主属性。所以，大家目标归一，但方式各不相同，而菲律宾人不满意的恰恰是其民主实施方式，而非反对民主价值本身。 第二，民主本身是一种独立价值，不能仅仅依据经济发展水平去评价和衡量。我们有时容易陷入这样一种思维陨式，即看一个国家的民主好不好，就看其经济发展行不行。这实际上是简化甚至贬低了人之所以为人的多样化需求，把人降到了只追求物质享受的动物层次。在强调民主本身价值的人看来，民主意味着一种更加自由、开放的生活方式，这是任何金钱和物质发展也换不来的。 但是，即使从民主本身而论，菲律宾也确实存在不少问题。民主的发展确实有优劣之分，只有意识到那些不成熟民主体制中存在的问题，才能更好地促进民主的发展，并为其他国家提供借鉴。概而言之，菲律宾的民主存在如下问题，其中一些已是靠前外观察家的公论。 一、政治家族根深蒂固 在菲律宾政坛，家族政治十分盛行，这点在靠前也有颇多介绍，此不赘述，只举当前几个菲律宾政坛核心主角为例。现任总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)，其家族长期垄断达沃市政坛。在杜特尔特出任总统后，其女儿莎拉·杜特尔特(Sara Duterte)当选为达沃市长。前任总统阿基诺三世(Benigno Aquino Ⅲ)，其母是曾于1986一1992年担任总统的科拉松·阿基诺(Corazon Aquino)。前任副总统比奈(Jejomar C．Binay)，其子小杰约马尔·比奈(Jejomar Binay，Jr)是大马尼拉地区马卡蒂市的市长，其女儿南茜·比奈(Nancy Binay)是参议员，还有一个女儿是众议员。在2016年大选中，代表执政党自由党竞选总统的内政部长罗哈斯(Manuel Araneta Roxas Ⅱ)，其祖父曼努纽尔·罗哈斯(Manuel Roxas)是菲律宾独立后的首任总统，其父亲格雷多·罗哈斯(Gerardo Roxas)则担任过参议员。 P3-5