乡村振兴PPP实操指南

经过几年的探索和实践，我国在PPP领域实现了长足的发展，也取得了可喜的成绩。目前，我国正在大力规范PPP，操作流程、政府付费、绩效考核以及评价等越来越规范。可以预见，未来我国PPP将科学、稳步地发展，市场前景看好。

乡村振兴战略是党和国家的重大决策。目前，我国从中央到地方都在大力推进乡村振兴。然而，乡村振兴项目需要落地，涉及资金、技术、管理、人才等各方面的重要问题。也就是说，要实现乡村振兴战略中的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，资金从哪里来？技术怎么解决？采取什么投融资模式？如何实现长期稳定地发展？这些都是很现实的问题。

兵马未动，粮草先行。2018年9月，中央和国务院发布了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，个乡村振兴五年规划已经出来了。数据显示，要实现乡村振兴战略五年规划的目标，至少要投资7万亿。

高达7万亿的投资，钱从哪里来？这是个很好重要的问题。在城市化的进程中，土地财政和政府投融资平台部分解决了钱从哪里来的问题，但在政府财政压力大、经济基础普遍较弱、发展水平整体不高的广大乡村，要接近依靠政府投资并不现实。

在这种背景下，以PPP模式（政府和社会资本合作）引进优质社会资本尤其是具有资金实力、技术实力和品牌的农业类社会资本投资乡村，积极参与乡村振兴事业，成为经济社会高质量发展和乡村振兴的重要选择:一方面可以缓解当下地方政府的财政压力；一方面发挥社会资本在资金、技术、经营管理等方面的优势，提高乡村振兴PPP项目的建设和运营效率；另一方面可以拉动地方经济增长、促进经济结构调整和转型升级。

本书从乡村振兴PPP的角度入手，重点介绍了PPP模式、以PPP模式促进乡村振兴的逻辑关系。

本书作者具有丰富的乡村振兴PPP实操经验，重点围绕乡村振兴PPP中的热点、重点、难点进行解读，主要是土地、融资、绩效考核等行业关注的问题。

一PPP的前世今生

（一）PPP起源

（二）PPP海外发展状况

（三）PPP在我国快速发展

二PPP模式介绍及操作流程

（一）模式基本特征

（二）PPP主要模式

（三）PPP风险及分配原则

（四）PPP项目操作关键点

（五）PPP项目绩效考核

三PPP困难与机遇

（一）PPP推进中面临的困难

（二）PPP市场巨大的机遇

四解码乡村振兴战略

（一）乡村振兴战略的内在逻辑

（二）乡村振兴需加强乡村基础设施建设

（三）生态建设是乡村振兴的重要领域

……