建设工程造价专项法律实务

代理的工程纠纷案件需要进行造价鉴定，对于没有工程造价知识背景的法律人士来讲是比较痛苦的，在鉴定过程中也不能掌握主动权，鉴定结果与预期相差较大，往往导致委托人的埋怨。本书将工程造价相关知识作系统、全面的梳理归纳，并通过最高人民法院相关典型案例，将生硬晦涩的工程造价知识一一呈现，使读者一目了然。另外，本书紧密结合《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》以及《民法典》进行编写，紧跟立法和理论动向。本书不仅是建筑企业及其相关从业人员的法律读本，还希望能为建设工程法律专业人士提供参考。

目录
第一章建设工程造价构成
第一节工程造价构成概述
一、工程造价含义
二、建设项目总投资构成
第二节建筑安装工程费的构成
一、建筑安装工程费按构成要素划分和计算
二、建筑安装工程费按造价形成划分和计算
典型案例1合同无效，实际施工人是否有权获取企业间接费——宁夏新月建筑有限公司与化某、来某建设工程施工合同纠纷案
典型案例2建筑安装工程费的组成及实际施工人权利主张——吴忠市古城建筑工程有限公司、张某建设工程施工合同纠纷案
典型案例3合同解除后，利益损失举证责任——贵州鸭溪酒业有限公司、贵州省冶金建设公司建设工程施工合同纠纷案
第三节预备费
一、基本预备费
二、价差预备费
典型案例4合同价款中虽约定预备费，但预备费并非当然属于承包人所有——中铁七局集团有限公司、天津市滨海新区土地开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
第二章建设工程计价方法及计价依据
第一节工程计价方法
一、工程计价基本方法及原理
二、工程造价计价环节
三、工程定额计价
四、工程定额计价程序
五、工程定额分类
六、工程量清单计价
七、工程量清单计价程序
八、工程量清单计价与定额计价的区别
典型案例5合同未对工程价款的计价方式明确约定，可以按照履行地市场价格确定——新疆生产建设兵团第六建筑安装工程公司、张某某治建设工程施工合同纠纷案
典型案例6承包人对计价方式可能导致的亏损风险在签订合同时应已有预见，是其自主作出的商业判断，不得悔改——江西王牌建设工程有限公司与中铁二局股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
第二节工程价款计价依据与确定形式
一、国家定额
二、行业定额
三、地区定额
四、专用定额
五、国家标准
六、行业协会标准
典型案例7合同履行期间，承发包双方对人工费等事项达成一致意见，应当予以认可——盘锦辽东湾新管理委员会、沈阳北方建设股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
七、工程价款的确定形式
典型案例8固定价合同，风险范围外工程价款如何调整——金昌市金川区教育局、武威市金塔建筑装饰工程公司建设工程施工合同纠纷案
第三章签约合同价款
第一节分部分项工程费
一、人工费
典型案例9对于人工费是否调差，应尊重当事人的约定——浙江大华建设集团有限公司、新余市新王龙房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例10承包人未按约定时间及程序向发包就人工费调差进行申请，是否意味着丧失对人工费调差权利的主张——天津滨海新太投资发展有限公司、献县建筑工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例11专用条款的约定与通用条款的约定冲突时，应当优先适用专门条款的约定——陕西中辉建设工程有限公司、陕西泰洲房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例12合同约定的人工费调整文件被发文机关修改，人工费怎么计取——济宁腾骐置业发展有限公司、福建省闽南建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例13网刊价存在综合网刊价与市场网刊价之分，在合同约定同期网刊价的情况下，人工费如何调整——大连友兰建筑工程有限公司、庄河市林茵置业有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、材料、设备费
典型案例14价格签证单系承发包双方的合意，不存在法律规定无效情形，应当予以认可——盘锦辽东湾新区管理委员会、沈阳北方建设股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例15定额中的材料价应据实调整，按照实际发生的材料价格计入工程造价是惯例——高某某、石家庄泰迪通讯科技有限公司建设工程施工合同纠纷案
三、施工机具使用费
典型案例16施工机具使用费的损失计算——陕西建工集团机械施工有限公司、泰州三福船舶工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
四、企业管理费
典型案例17实际施工人是否有权获取企业管理费，以及获取多少——李某某、司某某建设工程施工合同纠纷案
典型案例18施工单位不具备相应的施工资质，企业管理费如何计取——四川省邛崃市川康建筑工程有限责任公司、四川省邛崃市川康建筑工程有限责任公司西藏分公司与西藏世邦投资有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
五、利润
典型案例19施工合同无效，利润损失在承发包双方之间如何分担——徐州万电通电子科技有限公司、上海祥龙虞吉建设发展有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例20施工合同虽然无效，但在工程竣工验收合格的前提下，工程款应当包括利润在内——张某某、周口大兴置业有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例21只有建设施工合同有效且承包工程已经完成的情况下，施工方才有权要求支付利润——刘某某与中铁二十三局集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例22无资质的个人，只计取工程直接费作为工程价款——周某某、新疆得华丰投资有限公司建设工程施工合同纠纷案
六、风险费用
典型案例23承发包双方在施工合同中对风险范围进行了约定，在约定的风险范围内不作调整——上海兴宇建设工程有限公司与友达能源(天津)有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例24投标人在投标时，当采用工程量清单报价时，应根据招标文件要求，充分考虑工程量变化、人工、材料、机具费用上涨等风险——天津博海缘置业投资有限公司、北京住总第六开发建设有限公司建设工程施工合同纠纷案
第二节措施项目费
一、安全文明施工费
典型案例25安全文明施工费如何计取属于承发包双方自行约定的范畴——贵州嘉友房地产开发有限责任公司与贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司建设工程合同纠纷案
典型案例26安全文明施工费、规费等措施项目费是否可以下浮——耒阳市康鸿盛房地产开发有限公司与林某某建设工程施工合同纠纷案
二、夜间施工增加费
典型案例27夜间施工费属于可竞争性费用，由当事人自由约定——福州市一建建设股份有限公司、乐山市昶星置业有限公司建设工程施工合同纠纷案
三、冬雨季施工增加费
典型案例28合同约定按定额结算工程款，冬雨季施工发生的措施费是否按实结算——宜兴市工业设备安装有限公司与连云港海鸥可可食品有限公司、上海天坛国际贸易有限公司等建设工程施工合同纠纷案
四、已完工程及设备的保护费
典型案例29是否计取已完工程及设备保护措施费，取决于承发包双方计价依据的约定——江苏农垦建设有限公司与连云港华都房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
五、脚手架费
典型案例30总承包人在收取总承包服务费、施工措施费的情况下，应当承担相应的责任——天津博海缘置业投资有限公司、北京住总第六开发建设有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例31发包人直接分包工程，分包工程逾期完工期间产生的脚手架费用由谁承担——苏州建鑫建设集团有限公司与常熟市勤丰房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
六、大型机械设备进出场及安拆费
典型案例32施工组织设计、施工方案，是用以证明工程量实际发生的证据材料——郑州市富泰置业有限公司、河南安信建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例33对于固定价合同，承包人为工程项目施工所发生的措施费不再另行计价——中建一局集团第三建筑有限公司、秦皇岛蓝色海岸房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
第三节其他项目费
一、总承包服务费
典型案例34总承包服务费的支付主体——安徽万特投资发展有限公司、中色十二冶金建设有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例35分包工程所致工期延误，责任由谁承担——浙江华厦建设集团有限公司与合肥耀华房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例36配合费是否属于工程款的范畴——中科盛博建设集团有限公司、浙江裕丰律师事务所建设工程施工合同纠纷案
典型案例37总承包服务费与总承包配合费是什么关系——河南晖祥房地产开发有限公司、林州市建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、暂列金额
典型案例38固定价合同中，如有暂列金，应当予以明确——敦煌市清洁能源开发有限责任公司与中国电建集团核电工程有限公司建设工程合同纠纷案
三、计日工
典型案例39计日工属于合同外的零星工程，一般以签证方式确定价款，也可通过造价鉴定形式确定价款——海林市兴海建筑安装工程处与贵溪市建筑工程总公司、张某某等建设工程分包合同纠纷案
第四节规费
典型案例40规范缴纳主体和计取依据——大庆创业建筑安装工程有限责任公司、大庆建筑安装集团有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例41规费能否下浮——耒阳市康鸿盛房地产开发有限公司与林某某建设工程施工合同纠纷案
第五节税金
典型案例42甲供材，税金谁承担——鸡西市裕兴建筑工程有限公司、黑龙江省中联房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
第四章履约阶段合同价款调整
一、法律法规变化
典型案例43承发包双方未对建设主管部门发布的文件明确约定情况下，应按文件规定执行——监利县明力房地产有限公司、中基建设有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例44招标范围适用时效认定——中建三局第一建设工程有限责任公司、中建三局第一建设工程有限责任公司广西分公司建设工程施工合同纠纷案
二、工程变更
典型案例45合同无效，且工程存在设计变更，工程价款如何结算——武汉第四建设集团有限公司与武汉市后湖发展区物业有限公司建设工程施工合同纠纷案
三、项目特征不符
典型案例46发包人是否就工程项目特征进行描述，由谁承担举证责任——中厦建设集团有限公司、芜湖市鸠江宜居投资有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例47缺少项目特征描述，无法依据清单进行工程款结算——佳木斯恒远建设集团有限公司、城子河区煤矿棚户区改造办公室建设工程施工合同纠纷案
四、工程量清单缺项
典型案例48工程量清单与施工图对比存在漏项漏量，责任由谁承担——广州市第二建筑工程有限公司与黄冈中学广州学校建设工程施工合同纠纷案
五、工程量偏差
典型案例49招标人(发包人)应当对工程量清单的准确性和完整性负责——江苏文正工程有限公司与苏州中信投资有限公司建设工程施工合同纠纷案
六、计日工
典型案例50零星工程属于合同外实施项目，以签证形式确认——武平县中油宏达油品供应有限公司、福建省武平县兴业建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
七、物价变化
典型案例51材料差价如何确定——中国建筑股份有限公司与昆山市超华投资发展有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例52施工期间材料价格涨跌是否调整，主要取决于施工合同的约定——拉萨地方建筑工程有限公司与中信那曲大酒店建设工程施工合同纠纷案
八、暂估价
典型案例53暂估价专业工程分包人逾期完工，发包人能否据此抗辩工程款的支付——北京建工集团有限责任公司与中联润世(北京)资产管理有限公司建设工程施工合同纠纷案
九、赶工补偿
典型案例54赶工费的承担主体——四川攀峰路桥建设集团有限公司、陕西黄延高速公路有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例55承包人应发包人要求赶工，产生的赶工费由发包人承担——吉首市新天地房地产开发有限公司、湖南建工集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
十、误期赔偿
典型案例56承包人未按约定工期竣工，应当承担逾期竣工违约责任——万通建设集团有限公司、曲阜圣地置业集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
十一、索赔
典型案例57承包人应按照合同约定提起索赔，否则将承担败诉的风险——青海海宏房地产有限责任公司、浙江横店建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
十二、现场签证
典型案例58监理单位具有确认增加施工项目等的职能，其在施工工程中具有特殊的地位——山东兴润建设有限公司淄博分公司、日照市住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷案
十三、暂列金额
典型案例59已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用——哈尔滨云水工大环保科技股份有限公司、安徽省和县长江环境工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
第五章工程价款期中支付
一、预付款支付
典型案例60承包人未按合同约定向发包人提起逾期支付预付款损失，则丧失相应的权利——中铁二十二局集团第四工程有限公司与安徽瑞讯交通开发有限公司、安徽省高速公路控股集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例61未按时支付预付款，应当承担相应的责任——台河市金福山房地产开发有限公司、江苏省苏中建设集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、进度款支付
典型案例62逾期支付进度款，应承担相应的责任——内蒙古康乃尔化学工业股份有限公司、东华工程科技股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
第六章竣工结算
一、以物抵债
典型案例63债的更改一般需有当事人明确消灭旧债的合意，否则，当事人于债务清偿期届满后达成的以物抵债协议，性质一般应为新债清偿——通州建总集团有限公司与内蒙古兴华房地产有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
二、送审价条款
典型案例64承包人是否按约向发包人递交了完整的竣工结算资料以及发包人是否在约定期限内进行审核回复，是送审价得以确定的关键——中国房地产开发集团哈尔滨有限公司、江苏省苏中建设集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例65以“送审价”为准结算工程款的运用——江苏省苏中建设集团股份有限公司、包头市恒源房地产开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
第七章合同解除工程价款结算
一、合同解除后工程款结算
典型案例66固定总价施工合同解除后，已完工程价款如何结算——青海方升建筑安装工程有限责任公司与青海隆豪置业有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例67合同解除后工程款支付及违约责任的承担——东山力新房地产开发有限公司与东山县达鑫建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、合同解除后损失赔偿
典型案例68合同解除后，损失赔偿如何确定——中航建筑工程有限公司、汉源县粮油购销公司建设工程施工合同纠纷案
三、预期利益损失
典型案例69法院以鉴定报告为依据，直接确认承包人的可得利益——辽宁九州华伟农产品物流园有限公司、中国建筑第八工程局有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例70投标报价函中的利润率，能作为可得利益损失的计算依据——湖北红旗建设集团有限公司、中国人民解放军69242部队建设工程施工合同纠纷案
四、工程质量举证责任
典型案例71合同解除后，工程质量举证责任如何分配——北京首钢建设集团有限公司与海南新澳洋实业有限公司、大马实业有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例72质量问题是抗辩还是反诉，取决于工程是否验收合格——辽宁九州华伟农产品物流园有限公司、中国建筑第八工程局有限公司建设工程施工合同纠纷案
第八章合同无效工程价款结算
一、合同无效情形及工程价款如何结算
典型案例73施工合同无效，承发包双方都有权利选择参照合同约定结算工程价款——黑龙江化工建设有限责任公司、伊春绿城房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、合同无效损失分担
典型案例74当事人按过错程度分担因合同无效所造成的损失——江苏省第一建筑安装集团股份有限公司、唐山市昌隆房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例75根据双方过错、施工进度等具体情形，平衡双方利益，法院居中自由裁量各方应承担的损失——中铁建设集团有限公司、天津辉信房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例76规费、利润和管理费作为损失，根据过错程度在承发包双方之间分担——四川省邛崃市川康建筑工程有限责任公司、四川省邛崃市川康建筑工程有限责任公司西藏分公司与西藏世邦投资有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
三、竣工验收是否为支付工程款的前提
典型案例77标的物因违法不可能竣工验收时，发包人不能以竣工作为支付工程款的前提予以抗辩拒付工程款——山东富邦盛世房地产开发有限公司、江苏省第一建筑安装集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
第九章工程价款主张与抗辩
一、挂靠人权利主张
典型案例78挂靠施工的实际施工人，是否有权依据《建设工程施工合同司法解释(一)》第26条的规定向发包人主张权利——郑州手拉手集团有限公司与沈某某、河南省冶金建设有限公司建设工程施工合同纠纷案
典型案例79实际施工人可以向转包人主张工程款——陕西泾渭建设集团有限公司、武东建设工程施工合同纠纷案
二、审计相关
典型案例80只有合同明确约定以审计结论作为结算依据，才能将审计结论作为结算依据——深圳市奇信建设集团股份有限公司、绵阳市中心医院建设工程施工合同纠纷案
典型案例81审计计价依据与合同约定不符，审计结论不得作为工程款结算依据——重庆勇创实业有限公司与重庆市同兴工业园区开发建设有限公司合同纠纷案
第十章工程款利息
一、利息损失
典型案例82承包人主张工程进度款利息损失，应当承担相应的举证责任——海天建设集团有限公司、西双版纳盛泰房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、违约金与利息
典型案例83违约金与工程款逾期利息在一定范围内可以并存——黑龙江省庆达水利水电工程有限公司、大庆油田牡丹江新能源有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
第十一章工程价款优先受偿权
一、优先受偿权的审查
典型案例84优先受偿权的行使——宁夏瑞富山水置业有限公司(原宁夏庆华置业有限公司)、华宸建设集团股份有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、优先受偿权的受偿范围
典型案例85优先受偿的范围如何确定——中铁二十二局集团第四工程有限公司与安徽瑞讯交通开发有限公司、安徽省高速公路控股集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
三、优先受偿权的起算时间
典型案例86优先受偿权的起算时间如何确定——江苏省苏中建设集团股份有限公司、包头市恒源房地产开发有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
四、优先受偿权的放弃
典型案例87建设工程价款优先受偿权的性质为具有担保性质的民事财产权利，属于私权范畴，承包人有权选择放弃——大连友兰建筑工程有限公司、庄河市林茵置业有限公司建设工程施工合同纠纷案
五、合同解除或无效承包人的优先受偿权
典型案例88在合同解除的情形下，承包人对已完工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿的权利——新疆华诚安居房地产开发有限公司、中国铁建大桥工程局集团有限公司建设工程施工合同纠纷案
第十二章工程造价鉴定
一、鉴定资质
典型案例89鉴定单位是否具备鉴定资质，其判定依据为《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》——景洪市晟华房地产开发有限责任公司、四川长城建筑(集团)有限公司云南分公司建设工程施工合同纠纷案
二、鉴定程序
典型案例90鉴定材料应经质证后转交鉴定机构，以及重新鉴定需要有法定事由——海南保亭盛玺投资管理有限公司、广西建工集团第三建筑工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案
三、鉴定方案选择
典型案例91当不能参照无效施工合同结算工程款时，工程款如何结算——吉林鸿昇建筑工程有限公司与吉林省皇烨房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案
第十三章质保金处理
一、保修期及相关概念
典型案例92工程质量保证金、工程质量缺陷责任期的理解——安徽万特投资发展有限公司、中色十二冶金建设有限公司建设工程施工合同纠纷案
二、合同解除质量保证金是否预留
典型案例93合同解除，扣留质量保证金已无依据——浙江中成建工集团有限公司、天津万炬电子产业投资有限公司建设工程施工合同纠纷案
附录本书涉及的《合同法》条文与《民法典》条文对照表

王乾應，盈科律师事务所律师，具有工程造价与法律双学历背景，长期从事建筑工程领域法律服务。专著有《建设工程非诉法律实务：风险防范与典型案例》《建设工程法律疑难问题专题实务》，参编《建筑商之孙子兵法Ⅲ》。