破解全域深度贫困

本书是国家民委民族研究重点项目《“三区三州”脱贫攻坚研究——以西藏为例》(项目编号2018-GMA-003)的很终成果。根据课题组2016年以来多次对拉萨、林芝、山南、日喀则、阿里等五地市的调研，本书从西藏全区的经济社会发展现状入手，分析西藏农牧区贫困特征及致贫机理，阐释西藏农牧区脱贫攻坚实践的具体做法、农牧区脱贫攻坚的主要成就、经验和启示以及进路。然后，以内源型发展理论视角，对西藏的旅游扶贫问题进行深入分析。之后又选择西藏相对较为发达的林芝地区和相对欠发达的改则县为剖析对象，具体论证了林芝地区的产业扶贫、教育扶贫、党建扶贫、社会保障反贫困，以及改则县的改革促脱贫和中国移动对改则县的援助为例分析对口援藏的情况。西藏是全国专享的省级集中连片特殊贫困地区，也是整体深度贫困地区。本书探讨西藏的贫困现状、特点、脱贫攻坚取得的成就，并总结其经验和启示，为我国进一步破解深度贫困提供了若干重要经验、启示和政策借鉴。2019年12月23日西藏自治区官方宣布西藏实现“全域脱贫摘帽”，但目前西藏的脱贫攻坚还面临一些问题和挑战，要实现贫困人口和贫困县到2020年有效脱贫，以及“2020年后脱贫时代”的长期、稳定脱贫的目标，西藏还必须重视以下几个方面的问题：部分扶贫政策和工作力度仍需保持一定的连续性和稳定性；注重防范化解各种风险；要注意处理好中央关心、全国援藏与自力更生、自我发展的关系；在今年基本完成脱贫攻坚任务的基础上，进一步落实中央对西藏的特殊支持政策，用足用活用好这些政策，保持较高的经济发展速度，创新脱贫模式，补齐短板；走内源型发展道路。

刘小珉，女，中国社会科学院民族学与人类学研究所副研究员。研究方向：区域经济、民族经济研究。刘小珉，女，中国社会科学院民族学与人类学研究所副研究员。研究方向：区域经济、民族经济研究。主要相关研究成果：1. 刘小珉：《农户满意度视角的民族地区农村扶贫开发绩效评价研究—基于2014年民族地区大调查数据的分析》，《民族研究》，2016年第2期。2. 刘小珉：《民族地区扶贫开发与全面建成小康社会》，载王延中主编《中国民族发展报告(2016)》，社科文献出版社，2016年版。3. 刘小珉：《民族地区农村大力度优惠生活保障制度的反贫困效应研究》，《民族研究》，2015年第2期(此文被《中国社会科学文摘》2015年9月转摘0.33万字)。4. 丁赛、刘小珉、龙远蔚：《全面建成小康社会指标体系与民族地区发展》，《民族研究》，2014年第4期(此文被中国人民大学书报资料中心：复印报刊资料《民族问题研究》2014年10期全文转载。)。5.刘小珉：《民族视角下的民族地区农村贫困问题比较研究——以广西、贵州、湖南为例》，《民族研究》，2013年第4期(此文被《中国社会科学文摘》2013年12月转载；被中国人民大学书报资料中心：复印报刊资料《农业经济研究》2013年11期全文转载。)。6. 刘小珉：《略论中国民族地区乡村经济的主要特征、类型及其演化》，《民族研究》，2003年第4期。7. 刘小珉、陈心之：《2006～2014年民族地区经济发展与2015年展望》，载郝时远、王延中、王希恩主编：《中国民族发展报告(2015)民族发展蓝皮书》，社科文献出版社2015年版。8. 龙远蔚、刘小珉：《新世纪之初民族地区经济发展态势分析》，载郝时远、王希恩主编：《中国民族发展报告(2001～2006)》，社科文献出版社，2006年版。9. 、龙远蔚、刘小珉主编：《中国少数民族地区经济社会住户调查(2013)》，社会科学文献出版社2014年版。10. 刘小珉：《青海省农村贫困与反贫困—基于农村低保反贫困视角》，《青海民族研究》，1.7万，2015年第4期。