房地产开发行政处罚风险防范与实务应对

9大流程板块全面梳理房地产开发全流程中的行政处罚风险162个典型案例阐释法律法规  厘清处罚思路  提炼风险防控建议

本书紧跟《行政处罚法》修法进程，将新法的内容吸收、融入相关章节。全面梳理房地产开发全流程中的行政处罚风险，包括房地产开发企业的设立与资质取得、土地利用、开工建设及竣工、销售及经营等环节中涉及的法律、法规和其他规范性文件，总结违法行为的类型、表现、处罚措施、处罚依据，围绕行政处罚流程提炼风险防控建议，给出应对策略。

陈作科陈作科律师先后毕业于中山大学、西南政法大学，现为北京大成律师事务所中国区顾问委员会委员，北京大成（广州）律师事务所董事局执行主席。任广东省律师协会房地产法律专业委员会第九届、第十届副主任，广州市律师协会行政法律专业委员会第八届、第九届主任，广东省房地产与建筑工程法律事务律师专家库成员，广州市越秀区人大代表，中国法学会律师学会特邀研究员，广东司法警官职业学院律师学院客座教授。主要执业领域为房地产与建设工程、公司商事等民商事诉讼仲裁以及行政（政府）等领域争议解决。曾在广州市中级人民法院任职法官，2002年开始从事律师工作，为多家政府机关、世界500强企业、上市企业、国有企业、*单位等提供常年及各类专项法律服务。2012 年 5 月被广州市律师协会评为“2009-2011 年度广州靠前律师”；2014年3月被《亚洲法律杂志》（ALB）评为“2014年度ALB中国十五佳诉讼律师”；2018年9月被广州市律师协会评为“广州好看律师”；2019年、2020年被法律评级机构钱伯斯（Chambers and Partners）评为“公司/商事”上榜律师；2020年9月被司法部评选为“全国很好律师”。裴红艳裴红艳律师毕业于南开大学，获法学学士、文学学士、管理学硕士学位。2001年开始从事律师工作，执业领域主要集中于房地产与建筑工程、公司经营与股权并购等相关的疑难复杂争议解决和非诉项目处理，长期担任多家大型房地产集团（公司）的常年法律顾问。为广州仲裁委员会仲裁员，广东律师专家库-首批房地产及建筑工程法律事务律师专家库成员，曾担任广东省律协房地产法律专业委员会委员、广州市律协公司法专业委员会委员、广东省第十届律师代表大会律师代表、广州市第五届律师代表大会律师代表。现为北京大成（广州）律师事务所执业律师。曾参与编写《房地产物权常见问题专家解答》。李云舒李云舒律师毕业于中国政法大学法学院，获行政法学博士学位。2009年起先后在人民法院和律师事务所工作，现任北京大成（广州）律师事务所合伙人。主要执业领域集中于复杂争议解决及行政法律事务，有多年行政法学理论积淀及实务经验，现任多家行政机关、*单位法律顾问；同时为多家大中型企业特别是房地产企业提供法律服务。曾在《行政执法与行政审判》（很高人民法院行政庭主办）等刊物发表多篇学术论文及译文，参与撰写《行政法与行政诉讼法学案例》等著作。王凌光王凌光律师毕业于中国政法大学法学院，获行政法学博士学位。主要执业领域为行政法、竞争法、数据法。现任广州大学公法研究中心研究员、中国行为法学会行政法治研究会理事、广东省法学会行政法学研究会理事、广东省法学会港澳基本法研究会理事、广州市铁路运输法院案件评查专家、广州市贸促会企业跨境贸易投资法律综合支援平台专家、北京大成（广州）律师事务所兼职律师。曾参与《自然灾害防治法（草案）》等多部法律和地方性法规的起草工作；并为多个地方政府及行政主管部门提供法律服务。在《行政法学研究》、《法治日报》、澎湃新闻等学术刊物、媒体发表论文、评论三十余篇，参与撰写《〈中华人民共和国行政处罚法〉理解与适用》等著作多部。主持、参与教育部、司法部、国务院港澳办、澳门特区政府、广东省政法委、广东省人大常委会等课题二十余项。成晨阳浙江大学光华法学院研究生在读，本科毕业于中山大学法学院，辅修金融学结业。成绩优异，专业基础扎实，2020年通过国家统一法律职业资格考试，曾获得中山大学很好学生奖学金、中山大学中伦文德奖学金、许仲伟法学基金奖学金。多次参加各类比赛，取得了“第二届全国金企鹅杯网络法模拟法庭大赛二等奖”“第四届‘赢火虫模拟风控官大赛’银牌风控官”“广州市第三届‘版辩羊城，权论新篇’辩论赛殿军”“中山大学法学院第九届‘乡土中国’调研大赛二等奖”“法学院‘学宪法讲宪法’知识竞赛二等奖”等成绩。近年来，持续在北京大成（广州）律师事务所实习工作，期间主要对房地产开发实务及相关法律问题进行深入研究，将所学理论有效运用到了实务中，在该领域进步显著。

目录章概述一、行政处罚的基本原则二、房地产行业行政处罚的实施机关三、法规概览第二章房地产开发企业设立与资质取得阶段一、风险一览表二、超期不开业或停业三、无执照四、无资质或超越资质五、资质证书取得方式不合法、违法利用资质证书六、不办理变更登记七、本章小结第三章房地产开发建设之土地利用阶段一、风险一览表二、怠于登记三、未经批准或骗取批准后非法占用、改建四、非法转让、占用土地、变更土地用途五、擅自转让划拨土地使用权六、非法占用耕地七、违法利用集体土地八、违规使用临时土地九、开发禁垦区十、违规占用自然资源保护区土地十一、违规重建、扩建十二、拒绝复垦土地十三、逾期不恢复种植条件十四、拒还土地十五、阻挠土地征收十六、擅自转让房地产开发项目十七、闲置土地十八、未覆盖裸露待建设地面十九、本章小结第四章房地产项目开工建设、竣工阶段一、风险一览表二、违反“三同时”制度三、未依法公开环保报告四、环保措施违法五、环评违法六、规划许可手续不完备七、招投标违反法律规定八、违法发包九、施工设计问题十、未实行工程监理十一、监理手续不全十二、擅自施工或违法取得施工许可十三、拒不拆除十四、降低工程质量十五、压缩合理工期十六、影响施工单位使用材料十七、施工时间违法十八、违反安全生产规定十九、安全保障问题二十、非法转让城市建筑垃圾处置核准文件二十一、建筑垃圾处置方式不当二十二、违法排污二十三、未依法实施水土保持三十四、违法占用、利用公路二十五、竣工验收问题二十六、本章小结第五章房地产项目开发销售、经营阶段一、风险一览表二、违法预售三、违法销售四、违法出租房屋五、备案登记违法六、租赁对象违法、未履行维护义务、改变性质用途七、未履行纳税义务八、发票违法九、企业信息公示违法十、违规发布广告十一、广告内容违法十二、虚假广告十三、实施混淆行为十四、虚假宣传十五、违法有奖销售十六、损害竞争对手商誉十七、价格违法十八、违反明码标价规定十九、本章小结第六章房地产开发项目可能涉及的其他相关行政处罚一、风险一览表二、违法使用特种设备三、选聘物业方式违法四、擅自处分共有部分五、未向物业服务企业移交材料六、挪用专项维修基金七、未配置物业管理用房八、违规交付房屋九、未分摊维修和更新、改造费用十、未履行节能标准告知义务十一、本章小结第七章与房地产开发相关的其他主体涉及的行政处罚一、施工企业行政处罚风险一览表二、违法转让承揽工程三、违法转包、分包四、擅自变动施工五、施工安全隐患六、未按标准施工七、施工单位违规处置建筑垃圾八、保修问题九、未依法检验十、施工单位安全责任十一、物业服务企业行政处罚风险一览表十二、物业服务违法转包十三、擅自改变物业管理用房用途十四、擅自使用共有部分十五、怠于移交有关资料十六、本章小结第八章行政处罚程序及注意事项一、行政检查二、行政听证三、行政处罚决定四、行政强制第九章对行政处罚决定不服的救济程序一、行政复议二、行政诉讼