西部民族地区城市化过程中农民土地权益的法律保障研究

城市化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。要完整地实现我国的社会主义现代化,就必须使包括西部民族地区在内的广大农村都走上城市化的发展道路。西部民族地区城市化发展必须坚持大中小城市和小城镇协调发展,提高城镇综合承载能力,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,积极稳妥地推进城市化进程,逐步改变城乡二元结构。现阶段要积极实施以工促农、以城带乡,工业反哺农业、城市支持农村,以城市推进城乡协调发展的和谐发展之路。随着农村城市化进程的加快,近十多年来,城市(城镇)建设占用耕地和粗放利用±地的情况相当严重,农民失去土地就等于失去了最根本的生存基础。切实保护失地农民的土地权益,是实现农村城市化、现代化目标的制度基础,必须运用《物权法》等法律来保护失地农民的土地权益。

绪论第一章西部民族地区城市化过程中的农民土地权益第一节西部民族地区的城市化一、城市化与西部民族地区的发展二、西部民族地区城市化发展的历史进程三、西部民族地区城市化的特点四、西部民族地区城市化面临的机遇与挑战第二节西部民族地区农民土地权益的内涵和实质一、农民权利与农民土地权益二、农民土地权益的内涵三、农民土地权益的实质第三节西部民族地区城市化中农民土地权益保障的重大意义一、保护农民土地权益是对人权的根本保障二、保护农民土地权益是破解“三农”问题的起点三、保护农民土地权益是构建和谐社会的重要基础四、保护农民土地权益是巩固民族团结的必由之路第二章西部民族地区城市化过程中农地征收状况及制度安排第一节城市化过程中农地征收现状及其未来趋势一、城市化过程与我国的农地征收二、我国城市建设用地制度的历史嬗变三、农地征收的基本内涵与特征四、农地征收与农地征用的根本区别五、土地利用以及土地征收的现实状况六、未来农地征收的基本趋势第二节西部民族地区城市化过程中农地征收基本状况一、西部民族地区土地利用情况与农地资源变化状况二、西部民族地区城市化过程中农地征收的基本现状第三节西部民族地区城市化过程中农地征收制度安排一、国家农地征收制度的演变及其基本体系二、西部民族地区农地征收制度的基本内容第三章西部民族地区城市化过程中失地农民权益受损及其成因第一节西部民族地区城市化过程中失地农民权益受损状况一、城市化过程中失地农民的总体状况二、西部民族地区城市化过程中失地农民的生存和发展受到威胁第二节土地权益主体缺位是失地农民权益受损的根本原因一、农村土地集体所有制下农民土地所有权主体缺位二、土地二元体制下农民土地流转权主体缺位三、在国家土地公权力压制下农民土地开发权主体缺位第三节现行农地征收补偿制度有悖于对失地农民权益的保障一、农地征收的补偿范围过窄二、农地征收补偿标准不合理三、补偿费用分配秩序不明确四、失地农民的安置方式单五、农地征收补偿程序不完善第四节政府违法和违规征地严重侵犯失地农民的合法权益一、农地征收中“公共利益”目的严重扭曲二、地方政府对“土地财政”最大化的追逐三、地方政府严重违法、违规征收农地第四章改革西部民族地区城市化中的农民土地使用权制度第五章完善西部民族地区城市化中农民土地权益保障的相关法律制度第六章健全西部民族地区城市化中农民土地权益保障的配套制度与措施附:调研报告后记