数字政府法治化研究

本书是关于数字政府法治研究的专著。具体内容如下：第一章 数字政府的概述，论述了数字政府的历史演进、数字政府的概念界说、数字政府建设的价值。第二章 数字政府法治保障的理论建构，论述了以法治保障数字政府的必要性、数字政府法治保障的传统面向、数字政府法治保障的时代革新、数字政府法治保障体系的内容。第三章 数字政府法治建构的立法保障，论述了数字政府法治建构的制度基础、数字政府法治建构的制度困境、数字政府法治建构的立法优化。第四章 数字政府法治建构的行政保障，论述了数字政府法治化建构的主体识别、行政数字化的具体路径及其优化、数字化行政运作的正当程序建构。第五章 数字政府法治建构的救济保障，论述了数字政府建设中公民数字权利的救济需求、公民数字权利的救济机制检视及路径优化、政企合作治理中的主体识别及其责任承担。第六章 数字政府法治建构的公众参与，论述了数字政府法治建构的公众参与困境、公民参与数字政府治理的域外经验、公众参与数字政府治理的路径优化。第七章 数字政府的法治评估指标体系，论述了数字政府法治评估指标体系的背景、数字政府法治水平的多元评估模式、数字政府法治评估指标体系的问题、国际社会法治评估的范例及其启示、数字政府法治评估指标体系的完善。

第一章 数字政府的概述
第一节 数字政府的历史演进
一、“政府信息化”兴起
二、电子政务的蓬勃建设
三、数字政府的迭代升级
第二节 数字政府的概念界说
一、数字政府的内涵
二、数字政府的特征
第三节 数字政府建设的价值
一、推进数字政府的“透明性”和“开放化”
二、构建跨部门、跨层级的“整体”型政府
三、“公民导向”促进双向互动的政府治理
第二章 数字政府法治保障的理论建构
第一节 以法冶保障数字政府的必要性
一、价值 ：良法善治 发展方向
二、制度保障：建章立制确定发展轨道
三、治理需要：法律保障技术机制创新
第二节 数字政府法治保障的传统面向
一、依法行政原则
二、合理行政原则
三、程序正当原则
第三节 数字政府法治保障的时代革新
一、赋予核心价值观以“数字”内涵
二、维护数字时代的正义价值与目标
三、确立数字环境下的人权保障价值
第四节 数字政府法治保障体系的内容
一、事先立法保障
二、事中行政保障
三、事后救济保障
四、全过程公众参与
第三章 数字政府法治建构的立法保障
第一节 数字政府法治建构的制度基础
一、数字政府法治建构的宪法规范渊源
二、数字政府法治建构的中央立法渊源
三、数字政府法治建构的地方立法经验
四、数字政府法治建构的政策制度根基
第二节 数字政府法治建构的制度困境
一、数字政府法治建设的体系框架尚不健全
二、数据共享和数据开放规定具有不完备性
三、数据安全和个人信息保护矛盾亟待化解
四、数字政府政务服务标准化体系建设不足
第三节 数字政府法治建构的立法优化
一、制定《数字政府法》及其配套实施条例
二、优化数据共享与数据开放制度
三、强化数据安全以有效保护个人信息
四、统一制定高质高效的政务服务标准
第四章 数字政府法治建构的行政保障
节 数字政府法治化建构的主体识别
一、“以部门为主体”科层制管理模式的检视
二、“多元参与、相互依赖”协同模式的演进
三、政企合作治理模式中企业主体的科学定位
第二节 行政数字化的具体路径及其优化
一、行政数字化过程中的多元路径
二、数字化行政方式的正当性审视
三、数字化行政方式的正当性补强
第三节 数字化行政运作的正当程序建构
一、程序在数字政府法治保障中的价值分析
二、数字化的行政变革引起行政程序的异化
三、数字政府行政程序的归正及其制度优化
第五章 数字政府法治建构的救济保障
节 数字政府建设中公民数字权利的救济需求
一、数字政府建设中公民享有的多元数字权利
二、数字政府建设中公民数字权利的侵害风险
第二节 公民数字权利的救济机制检视及路径优化
一、公民数字权利救济机制的当前局限
二、公民数字权利救济的内外路径优化
第三节 政企合作治理中的主体识别及其责任承担
一、传统二元对立行政模式中的责任主体识别
二、政企合作模式下责任承担机制的不确定性
三、数字背景下政企合作责任承担的机制优化
第六章 数字政府法治建构的公众参与
节 数字政府法治建构的公众参与困境
一、数字政府转型普遍缺乏公众参与
二、数字政府未能充分激发民主行政的功能
三、公众参与数字政府治理的实际能力受限
第二节 公民参与数字政府治理的域外经验
一、美国：多措并举全力拓展公民参与渠道
二、、加拿大：构建面向公民的开放治理体系
三、英国：积极构建多层次的公众参与体系
四、公民参与数字政府治理的域外经验总结
第三节 公民参与数字政府治理的路径优化
一、提高公民参与意识
二、拓展公民参与渠道
三、提升公民数字能力
第七章 数字政府的法治评估指标体系
节 数字政府法治评估指标体系的背景
一、传统规范概念的衰落
二、评估指标体系的兴起
第二节 数字政府法治水平的多元评估模式
一、“中央明确”式评估模式
二、“地方量化”式评估模式
三、“第三方评估”式评估模式
第三节 数字政府法治评估指标体系的问题
一、信息共享问题频发，阻碍评估指标体系构建
二、评估维度重复矛盾，评估指标释义晦涩难懂
三、评估指标体系的内在设置逻辑与赋分标准不明确
四、评估指标体系注重评估过程和结果而轻改进
第四节 社会法治评估的范例及其启示
一、世界银行“治理事务”中的法治评估
二、世界银行营商环境报告中的法治评估
三、欧盟委员会关于司法效率的研究评估
四、上述不同法治评估模式的启发性思考
第五节 数字政府法治评估指标体系的完善
一、增加“薄的法治概念”法治评估指标权重
二、提升数字

郑文阳，西南政法大学数字法治政府研究院、地方立法研究院研究员，武汉大学 法研究所 智库专家，法学博士、博士后。20余篇资政报告得到正国级、副国级及省部级领导批示，著有《网络安全法治保障研究》《数字政府法治化研究》等著作8部，在《法律科学》《东南法学》等发表学术文章30余篇。关于《突发事件应对法》《行政处罚法》《慈善法》《医疗保障法》《无障碍环境建设法》《社会救助法》《养老服务法》等多部法律的立法、修法建议，得到 有关领导批示。