中国环境影响评价制度移植合理性研究

本书借助马克斯·韦伯的合理性理论，采用比较研究方法，分别从形式合理性与实质合理性两个维度，系统考察与审视中国环境影响评价制度的移植历程及其在立法目的、功能定位、体系构造、程序设置等方面的规范构造。通过借鉴域外环境影响评价制度较为完备国家的立法实践，并运用“比较法＋本土化”的辩证视角，系统剖析中国环境影响评价制度移植及其立法构造中存在的“双重脱嵌”现象：一是未能充分吸收环境影响评价制度所蕴含的程序正义和风险预防理念；二是与本土行政监管体制及其法律文化存在适应性冲突。在此基础上，提出应立足本土国情，在程序控权理念下，推动环境影响评价程序机制与本土行政监管体制及其法律文化的深度融合与协同，实现我国环境影响评价制度的形式完备与实质有效。

周勇飞，法学博士，湖北师范大学经济管理与法学院副教授，硕士生导师。兼任湖北省法学会环境资源法学研究会副秘书长、湖北省生态环境损害鉴定评估专家、黄石市法学会法学（法律）咨询专家。研究领域包括环境法基本理论、环境行政执法与司法、检察公益诉讼等。入选湖北省青年法学法律人才。在《中国环境管理》《湖南师范大学社会科学学报》《江西社会科学》《郑州大学学报》（哲学社会科学版）等刊物发表论文若干篇，主持国家社科基金项目1项；参与国家社科基金重大项目及一般项目多项。

导论
一 研究起因——环境影响评价制度移植性立法之感
二 研究的理论价值及现实意义
三 研究现状述评
四 研究路径与方法
五 创新之处
第一章 环境影响评价制度移植的合理性解析与考问
第一节 法律移植合理性的基本概念解析
一 法律移植
二 “合理性”的概念及内涵解析
三 法律移植合理性的概念及其界定
第二节 中国环境影响评价制度的移植沿革及合理性考问
一 环境影响评价制度的概念与立法缘起
二 中国对环境影响评价制度的移植与立法沿革
三 中国环境影响评价制度移植的合理性考问
第二章 中国环境影响评价制度移植的形式合理性之维
第一节 形式合理性之内核与基本要素
一 形式合理性之内核——“可计算性”
二 形式合理性之基本要素
三 形式合理性维度下法律移植合理性评价的基本要件
第二节 环境影响评价制度移植的形式合理性探析
一 环境影响评价制度的立法属性
二 环境影响评价制度的基本模式
三 环境影响评价制度的正当程序构造
四 环境影响评价制度各关联主体的权利义务关系设定
第三节 中国环境影响评价制度移植的形式合理性审视
一 中国语境下环境影响评价制度的立法属性
二 中国环境影响评价制度模式建构的合理性审视
三 中国环境影响评价制度程序构造的合理性审视与评析
四 中国环境影响评价制度各关联主体权利义务关系设定的合理性审视
第三章 中国环境影响评价制度移植的实质合理性之维
第一节 实质合理性的内涵与要求
一 实质合理性的内涵解析
二 实质合理性的基本要件
三 实质合理性维度下法律合理移植的基本要件
第二节 环境影响评价制度移植的实质合理性探析
一 环境影响评价制度的价值目的
二 环境影响评价制度的基本功能
第三节 中国环境影响评价制度移植的实质合理性审视
一 中国环境影响评价制度立法目的的合理性审视
二 中国环境影响评价制度的内容与基本功能
第四章 中国环境影响评价制度移植合理性不足的成因分析
第一节 影响中国环境影响评价制度合理性移植的相关因素
一 形式合理性的影响因素
二 实质合理性的影响因素
第二节 中国环境影响评价制度移植合理性不足的深层原因
一 控权抑或管理——理论基础之不同
二 管理论下的行政主导型移植及立法
三 传统法律文化中的管制理念
第五章 比较法视域下中国环境影响评价制度的完善与优化
第一节 中国环境影响评价制度完善与优化的路径选择
一 环境影响评价制度完善与优化的两种理论范式
二 完善路径：立足本土的移植与完善
第二节 法律移植路径下中国环境影响评价制度的理论重塑
一 环境影响评价制度的理论基础：控权抑或平衡
二 重塑中国环境影响评价制度的理论基础：程序控权
第三节 中国环境影响评价制度形式合理性层面的完善与优化
一 立法定位：实体与程序并重
二 体系构造的两种基本模式
三 程序构造的完善与优化
四 关联主体权利义务关系的合理清晰设定
第四节 中国环境影响评价制度实质合理性层面的完善与优化
一 价值目的的调整与修正
二 评价对象及其内容的完善
结语
参考文献
后记